不断推动志愿服务事业健康发展

    编者按 6月25日，中央宣传部、中央文明办在江苏省无锡市召开全国志愿服务工作研讨会。会议期间，与会专家、学者围绕推动我国志愿服务事业持续健康发展进行了深入研讨。发言嘉宾一致认为，近年来，我国的志愿服务事业虽然得到了很大发展，但总体上还处于起步阶段。要广泛地普及志愿理念，大力弘扬志愿精神，不断提高志愿服务的社会认知度，不断增强公民的社会责任意识和奉献精神，推动形成关心、支持和参与志愿服务的良好环境。本报今天刊出部分嘉宾的精彩发言，以飨读者。

    紧抓世博契机 激发志愿热情

    上海市委宣传部副部长、文明办主任  马春雷

    “条块结合、以块为主”是我们多年来开展精神文明创建工作的经验，也是做好志愿服务工作的经验。在世博会志愿者队伍的组织体系上，我们充分发挥各级文明办和工青妇组织的作用，在上海18个区县和53所主要高校，成立了72个志愿者工作站，工作站办公机构主要设在文明办或团委。这些工作站直接与市志愿者部对接，是实现志愿者招募、培训、调配管理和后勤保障等工作高效运行的关键节点。另外，我们还与相关委办局共同成立工作领导小组或联席会议，协调面上的城市文明志愿者工作，同时帮助解决志愿者服务保障中的一些问题。这些都使世博会这项超大型活动中复杂庞大的志愿服务工作得以做到“广泛参与、分工落实、职责明确、有条不紊”。

    志愿者的管理有其特有的规律，更多的是靠精神激励，而不是待遇、考核或者其他别的东西。志愿者最大的财富是热情，历次大型活动的组织经验告诉我们，“以人为本”，从满足志愿者服务他人、奉献社会的精神追求出发，是做好志愿者管理工作的好方法。从八届全运会到最近的特奥会、奥运会的志愿服务，我们都特别注重志愿者团队的文化建设，采取以志愿者管理志愿者、以志愿者服务志愿者等方式，让志愿者深切感受服务团队的温馨，从而以团队文化影响个人行为。世博会超过半年的服务时间对志愿者，乃至组织者的激情都提出了更加严峻的考验，在这一过程中，志愿者激励的重要性更加凸显。通过与中科院、上海交大、安利公司等科研单位和企业的合作，借鉴引入先进的志愿服务监测、激励措施，我们创新性地将过程激励作为运行管理的重要内容，在选拔、培训、演练、上岗等各个环节中采取有效的、多样的监测、评价和激励措施，充分激发和保护广大志愿者的热情。

    发展志愿服务事业加快美好江苏建设

    江苏省文明办副主任 韩松林

    志愿服务体现着公民的社会责任意识，反映着社会的文明进步水平。在推进“两个率先”、建设美好江苏进程中，我们坚持把发展志愿服务作为提高文明程度、促进社会和谐、实现又好又快发展的有效途径和有力抓手，广泛开展实践，取得积极成效。

    江苏志愿服务发端于1994年，经历了起步探索、巩固提高、深化拓展和整体联动四个发展阶段，目前，全省共有注册志愿者334.2万人，今年新增加近20万人。江苏志愿服务有以下五个特点：组织体系不断健全，形成了志愿者总会、分会、基层团队和服务基地上下互动、共同推进的组织网络。运作模式不断完善，形成了以南京为代表的“行政依托”模式、以南通为代表的“社会化运作”模式和以“陶老师热线”、“苏老师工作室”、“阳光驿站”等为代表的“专业化服务”模式，目前全省正在迅速推行以无锡市为代表的“文明办牵头协调”模式。服务方式不断丰富，广场服务、上门服务、结对服务、大型活动服务和专业服务等方式互为补充、相得益彰。先进典型不断涌现，无锡市志愿者总会等被表彰为全国志愿服务先进集体，江阴市早在1996年就被胡锦涛同志称为全国“志愿者之乡”，南通“莫文隋”、“江海志愿者”、南京“陶老师工作站”等在全国产生广泛影响。服务成效不断显现，各地志愿者广泛参与群众性精神文明创建活动和公民思想道德建设，志愿服务工作越来越得到党委政府重视和社会各界参与。

    我们的体会是：党政推动是志愿服务快速发展的关键，优化体制是志愿服务快速发展的保障，社会参与是志愿服务快速发展的动力，典型引领是志愿服务快速发展的方法。

    动员社会力量参与志愿服务

    成都市精神文明建设办公室副主任 喻中跃

    近年来，我市志愿服务工作从服务全局的角度出发，积极整合各方资源，广泛动员社会力量，组织全市志愿者和志愿者组织奋力投身各项重大工作，努力实现志愿服务活动由阶段性向经常性转变。

    一是开展关爱空巢老人志愿服务活动。按照中央文明办的统一部署和要求，我市于今年1月正式启动关爱空巢老人志愿服务行动。关爱行动得到了各阶层的积极响应，先后有14家单位、企业筹集了总计135万元善款，捐赠给中国志愿服务基金会，用以支持开展关爱空巢老人志愿服务行动。启动仪式后，我市迅速对社区内空巢老人实际情况进行摸底，完善空巢老人专门档案，建立了空巢老人居家养老服务平台、组织志愿者与空巢老人组成“幸福家庭”、推行义工助老服务。

    二是全员参与应急志愿服务。“5·12”汶川地震、“4·14”玉树地震发生后，迅即组织志愿者深入灾区参与抗震救灾和灾后重建工作。据不完全统计，“5·12”抗震救灾期间，全市累计接受抗震救灾志愿者报名登记17.7万多人，派出志愿者11.4万人次。“4·14”玉树地震后，我市在派遣11611人次志愿者参与救援救护工作的同时，组织我市“5·12”抗震救灾英雄少年前往市区各大医院，向玉树小伤员传递共同战胜地震灾害的坚强信心。

    三是全程投入文明城市创建工作。将志愿服务活动与创建文明单位、文明行业、文明村镇相结合，夯实工作基础，建立相互促进、相互推动的工作机制。以“讲文明、树新风”为主题，紧紧围绕普及文明风尚、维护公共秩序、提高服务水平等内容，广泛组织志愿者开展群众性爱国卫生志愿服务行动、“文明创建从我做起”等活动。

    总结志愿服务“中国经验”

    中国伦理学学会会长、清华大学哲学系主任 万俊人

    应该说，志愿服务在我国既有悠久的道德文化传统资源，又还处在一种尚未充分发育、急待促进、提升和推广的关键时期。值得庆幸的是，最近十多年来，借缘于一系列重大的社会事件，在党和政府的广泛动员和积极引导下，一种具有中国社会主义特色的现代志愿服务事业已然兴起，并得到快速健康的发展。这的确是值得我们认真总结的又一种“中国经验”。

    首先，用社会主义核心价值体系和核心价值观引领志愿服务工作，凝聚全社会的精神道德力量。这是我国志愿服务工作的大局和前提，必须始终坚守。

    其二，特别注意深入挖掘我国古代优秀的传统道德伦理资源，弘扬儒家与人为善、助人为乐、家国融通、善济天下的仁爱伦理精神。

    其三，合理发挥政府和部门的主导作用，用力培育和开发公共社会组织及其道德伦理资源。与西方国家不同，我们不能一味地追随所谓“大社会、小政府”的现代社会结构，而应当寻求“大社会、强政府”的共同发展和良性互动。

    其四，有差别、分轻重缓急地组织开展志愿服务活动。具体地说，就是以公共社会的重大或紧急事件为志愿服务的优先目标，以扶困济弱、追求社会公正平等为常规性的志愿服务的基本目标，通过广泛持续的志愿服务，缓解社会不公和社会矛盾，促进社会和谐。

    其五，充分发挥社会主义制度的优越性，把志愿服务工作办成中国特色社会主义事业的有效的辅助性制度补充，因此必须使这项利国利民的活动保持其经常、普遍、持久的动力和活力。

    最后也是最基本的是，要大力强化我国公民道德教育和公民学习活动，整体提升全体社会公民的思想道德素质，特别是爱国、爱同胞、公共参与、团结互助、积极承担社会责任等基本的公民美德，这一点将是关系到我国志愿服务事业能否健康持久发展的基本条件。

    创新志愿服务工作体制机制

    无锡市委常委、宣传部长、市文明委主任 王立人

    建立健全科学的志愿服务体制机制是促进志愿服务事业又好又快发展的根本保证。多年来，无锡志愿服务活动在市委市政府和市文明委的领导下，积极探索和创新工作体制机制，立足当前，谋划长远，为志愿服务事业的持续健康发展提供坚实保障和强大动力，全市志愿服务活动呈现出蓬勃发展、纵深推进的良好态势。市志愿者总会先后被中宣部、中央文明办、解放军总政治部和团中央命名为“全国学习雷锋、志愿服务先进集体”，被十运会组委会命名为“十运会志愿服务工作突出贡献奖”。

    志愿服务活动规模宏大、参与面广、社会性强，必须要有强有力的核心领导。多年来，我们充分利用市文明委的强大社会号召力和组织推动力，逐步建立起“文明委统一领导、文明办牵头协调、总会自主运行、部门齐抓共管、社会共同参与”，高效、集中、顺畅的志愿服务工作组织体系。2000年，我们成立了全国地级市中首家志愿服务社团法人——市志愿者总会。总会在市文明委指导下，依据《无锡市志愿者总会章程》，管理队伍，开展活动。部门齐抓共管，实行志愿者总会理事会制度，由文明办、民政、教育等党政部门，工会、团委、妇联等群团组织以及各城区和在锡高校组成的理事会运转高效。社会共同参与，全市机关、企事业单位、NGO组织纷纷参与志愿服务活动，已建成24支一级志愿者服务队，600余支二级志愿者服务队，3000余支基层志愿者服务队以及2300多个服务基地。随着志愿者队伍不断壮大，志愿服务领域全面拓展，志愿者精神深入人心，志愿服务工作在社会上产生了广泛而积极的影响。

    推动志愿服务工作进入新阶段

    中国社会科学院荣誉学部委员、社会学所原所长 陆学艺

    经过20多年的发展，我国志愿服务和志愿者队伍建设已有了长足的发展。根据有关统计，截至2009年底，全国注册的志愿者队伍人数为3047万人。开展了多种多样的志愿者服务事业，取得了很大的成功，在社会上产生了很广泛的积极影响。当然，我国志愿服务事业和志愿者队伍建设还面临着诸多的问题：第一，由于我们的志愿服务事业开展还不长，有些同志对志愿服务和志愿者队伍建设认识还不深，对志愿服务和志愿者队伍建设在推动精神文明建设方面的作用认识不足，领导重视不够，组织和参与不够，注册志愿者规模还偏小。尽管我国注册志愿者已达到3047万人，总量可观，但与我国13亿人口基数相比，志愿者的规模还亟待提高。第二，全国性志愿服务立法滞后，有关志愿者的权利和义务不明确，尤其是对志愿者的权利规定有待进一步明确。各地志愿服务发展不平衡、不协调，有的已制定了法规或成立专门组织，志愿服务事业和志愿者队伍建设逐步走向规范，有的还处于学习探索的起步阶段。第三，缺乏对志愿者和志愿服务管理和协调的机构。尽管我国有相关部门组织管理志愿者和志愿服务，但由于各种原因，这种管理具有很大的局限性，导致志愿者和志愿服务多头管理、条块分割、缺乏协调。志愿者队伍的招募、培训、管理等方面还缺乏应有的标准。

    志愿服务事业和志愿者队伍建设面临的这些问题是发展中的问题，是前进中的问题，发展中的问题要用发展的办法来解决。因此，在深化志愿服务和志愿者队伍建设工作中，要立足我国现实，总结已有经验，借鉴海外成熟经验，重在实践，要在开展各种志愿服务中不断总结，在一些重要方面取得实质性的突破，切实推动我国志愿服务和志愿者队伍建设工作进入新阶段。

    发挥志愿者在国家应急救援体系中的作用

    中国青年政治学院副院长 李家华

    在现代社会，志愿者和志愿服务组织日益发挥出作为社会缓冲器、调节器和稳定器的社会功能，在社会运行方面具有重要的作用。

    从现实和长远看，我国志愿者和志愿组织参与国家应急救援工作具有多重的社会意义。第一、志愿者参与国家应急救援工作有利于唤起公民对国家和社会重大事件的关注和参与，培育参与者的国家意识，有效地补充政府应急救援力量的不足，促进社会资源的更好整合。第二、志愿者参与国家应急救援工作能极大地激发参与者的社会责任感，有助于推动建立起民众广泛参与，民众自觉负责的应急救援机制，实现更好的应急救援效果。第三，志愿者参与国家应急救援工作有利于搭建起参与者专业素质和实际能力提升的平台，更好地促进志愿者健康人格的形成，实现人的自由全面发展。显然，志愿者和志愿组织参与国家应急救援工作对于弘扬全社会的志愿精神，促进志愿服务事业的发展带来了积极和深远的影响。

    从国外情况看，志愿者参与应急救援工作的领域十分广泛。从应急救援知识宣传和普及，预警预测、信息报告及事后的恢复重建，到直接参与应急响应和紧急救援。例如，各国的消防志愿者队伍一般平时担当义务消防宣传员，而一旦发生火灾，则迅速加入救援队伍，发挥救援作用。境外志愿者参与应急救援工作既有受到政府应急机构管理的稳定的专门应急志愿者队伍作为其中坚，同时，又有广泛的各类志愿者组织和个人灵活地加入其中，发挥共同应对公共事件的作用。

    通过国家应急救援体系的社会建设途径，政府业务部门可以同应急志愿服务组织建立更紧密的联系，更加广泛和深入地将志愿服务纳入国家应急救援工作体系中，更有效地发挥志愿者和志愿服务组织在国家应急救援体系中的作用，从而，更好地推进和谐社会的建设。

    争做中国最优秀的志愿者

    江苏黄埔再生资源利用有限公司董事长 陈光标

    我认为，做一名志愿者，不应是口号，而应是自觉自愿的行动。从小我看到别人有困难，就发自内心地想去帮助他们，而且立刻把想法变为行动。帮助别人，快乐自己，一直是我这些年的追求和感悟。

    大灾面前有大爱。“5·12”汶川地震发生后的第一时间，我组织了60辆推土机、挖掘机、吊车等重型机械设备和120名操作手组成的救援队，千里驰援。我们冒着余震、泥石流和山体坍塌的危险，参与打通了通往北川、汶川和映秀的生命线，推出了映秀镇的停机坪，在岷江边修出了几公里的道路，为大部队迅速进入灾区救援赢得了宝贵时间；帮助救灾部队清理楼板、废墟，救出被困群众131人，掩埋遇难者遗体上万具。同时，我还向灾区捐赠了785万元现金、5000台教学电脑、3300顶帐篷、2.3万台收音机、1000台电视机、1500台电风扇、8000个书包和文具、170吨大米；开赴灾区救援的大型机械，我全部捐赠给了灾区，总共向汶川地震灾区捐款捐物过亿元。

    作为一名志愿者，这些年来，我亲力亲为，为社会和群众做了一些事，而党和政府却给了我很高的荣誉。我先后被中共中央、国务院、中央军委授予“全国抗震救灾英雄模范”，中宣部、中央文明办、解放军总政治部、全国总工会、共青团中央、全国妇联授予“全国道德模范”，被全国总工会授予“五一劳动奖章”等。这些荣誉的取得，是对我工作的一种鼓励，更是一种严峻的考验和更高层次的挑战，它将更加鞭策着我继续前进。我要把这些荣誉转化为动力，决不辜负各级领导和社会对我的信任和鼓励，努力做好志愿服务工作，为社会主义精神文明建设再立新功。

    献身志愿服务是最大的幸福

    湖北省武汉市武昌区政府巡视员  吴天祥

    我叫吴天祥，今年66岁，在党的教导、培养下，我从年青时就热心志愿服务事业。我在青年时候二十多次被评为县、军区、军、师、团助人为乐标兵。40多年来，不管环境怎么变，年龄怎么变，身体状况怎么变，职务怎么变，一生献身社会公益服务活动的决心从不改变，因为我认为，人生在世只为奉献二字，你不奉献，我不奉献，谁来奉献？

    2008年初，我退休后，大家都劝我好好休息，但我认为，只要一气尚存，就要把志愿服务工作做好，决不松劲。有一家公司以每年二十万元聘请我当顾问，我对他们说“千金万金，不如当志愿者开心，我不能把党给我的荣誉去换金钱。”我在日记上写道“毛主席说过一个人做点好事并不难，难的是一辈子做好事，我决心要把这个难字攻下来。”

    有人问我，您为什么要坚持一辈子当志愿服务者？我回答，因为志愿服务是利在当代、功在千秋，让世界充满爱的工作，我们献身志愿服务，虽然累点、苦点，但获得的是高尚的道德情操。志愿服务者不求伟大，只求崇高，我们感到无尚光荣自豪。

    最后，我想用这样一段话与大家共勉：我们志愿者的一生就是要用爱心、奉献、服务、忠诚来激励自己，提高自己，燃烧自己。当人民有苦时，会想到你；在人民有难的地方能见到你，你一生诚心努力献身社会公益事业，你的道德情操就会得到升华，群众就会把你当好人、当亲人、当朋友、当知己，你在人民群众眼里才会有形象，才能维护志愿服务者的形象，进而维护我们社会的形象，才配得上伟大祖国志愿服务者的光荣称号和神圣使命。