实名制 渐行渐至 联网核验优势凸显

    过去几年，互联网实名制话题一直断断续续地被提及，但始终没有被真正落实到位。直到去年3G正式推广以来，实名制才真正步入实质性的推进阶段。目前，关于实名制话题已不是讨论推进或不推进的问题，而是该如何推进。

    实名制的困惑

    随着3G的发展，移动互联网使每部手机都成为一个独立的网站或媒体，每个手机用户都将成为自由的、不受约束的网络内容服务商（ICP），其既能成为各种信息的发布源头，也可成为各种信息的转载者。一旦有用户将大量不良信息内容通过手机传播到网上，就会污染网络环境。因此，推行实名制对未来整个互联网行业的发展，乃至社会和谐稳定，显得十分重要。

    从某种意义上讲，推行实名制工作

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    是势在必行的，然而在具体的操作过程中，实行实名制却显得困难重重。以手机实名制为例，据最新数据统计，中国手机用户已高达7.7亿，对如此庞大的用户群实行实名制，将对各运营商现有的营业厅日常受理工作带来极大压力，而通过代售点进行实名制工作，又缺乏相关的监管措施，难免出现有名无实现象，甚至出现用户信息泄露导致身份盗用与身份欺诈的风险。不仅如此，对庞大且还在不断增长的手机用户数而言，实名制还将给运营商带来巨额的成本压力。

    “我们曾做过一个估算，如果对1亿在网用户进行实名制认证，从预备期营业厅网点扩充成本、人员成本、物材消耗，到成熟期系统硬件成本、软环境成本、运营成本等计算下来，费用将高达1.9亿元。”某运营商相关负责人透露。

    巨大的成本压力及其他不可预知风险，让手机实名制举步维艰。而网络实名制同样面临着类似问题。

    确保实名登记

    如何控制各种成本压力及规避潜在风险，成为当前实名制推进过程中必须跨越的障碍。寻求一种简单、便捷、安全、经济的实名制解决方案，是当前政府、运营商及其他机构共同的目标。

    “从可操作性来看，最好的办法是采取联网形式进行实名制认证，这将省去很多麻烦，达到最好的期望值。”上述运营商人士表示，“但这需要一个能承载全国人口信息的数据库才能实现，目前能承载全国人口的数据库，只有拥有13亿人口数据的国政通全国公民身份信息系统。”

    据了解，国政通全国公民身份信息系统可以提供基于用户主动或授权通过短信或营业厅窗口等方式，提交自己的身份信息等内容，经“全国公民身份信息系统”第三方权威系统验证后，再由短信或运营商窗口等方式返回有关身份信息核查比对结果。

    在综合考虑各方利益及成本的情况下，国家相关管理部门正在加紧研究关于实名制切实可行的解决方案。其中，核验模块主要是以用户自行发短信至指定服务号码，或用户到营业厅，或运营商将用户数据进行后台批量核查等方式，对手机用户的身份信息进行核验；判定模块则用于对冒领用户及多号用户的实名身份确认；抽检模块则对核验通过的用户进行抽检以实施监督检测功能，确保实名登记质量。

    “互联网虽然是一个虚拟的社会，但是这并不代表我们可以在这个虚拟的空间里为所欲为，我们需要一个干净的互联网，这也是我为什么支持网络实名制的原因。”一位网友如是说。