审计署答记者问

    审计署今天发布了中国航空集团公司、中国南方航空集团公司、中国东方航空集团公司、中国华电集团公司、神华集团有限责任公司和华润(集团)有限公司等6户中央企业2008年度财务收支审计结果。这也是审计署近年来第一次单独公告企业财务收支审计结果。围绕公告的相关问题,记者采访了审计署企业审计司司长陈尘肇。

    问:从此次审计情况看,中央企业的经营管理总体情况如何?

    答:本次审计的6户中央企业涉及航空、电力、煤炭、商贸等4个行业。从审计总体情况看,中央企业的经营管理体现如下五个特点:一是能够积极应对国际金融危机,认真落实中央宏观调控政策措施,加快结构调整,在发展质量和规模上不断进步,可持续发展能力不断增强;二是能够继续深化改革,完善制度,管理水平和经济效益不断提高;三是总体来说能够较好地遵守国家的各项法律法规;四是财务状况不断改善,抗风险能力比较强;五是切实加强安全生产,较好地履行了社会责任。

    问:这次审计的中央企业存在哪些突出问题?

    答:当然,审计也发现一些不容忽视的问题。一是有的企业会计核算不准确,资产负债损益不实的问题尚未根本消除;二是有的企业执行国家相关政策不到位,部分项目审批手续不规范;三是有的企业决策不规范或违规决策造成国有资产损失和潜在损失。这些问题大部分是程序性和技术性的问题,且主要出现在中央企业所属的二三级单位,中央企业集团总部层面的管理还是好的。对审计发现的问题,我们已依法出具审计报告、下达审计决定,并依法作出了处理。也有个别单位的个人违反国家法规,甚至涉嫌违法乱纪。对审计发现的个别违法犯罪案件线索,有关部门正依法立案查处。 

    问:对这次审计发现的问题,企业的整改情况怎样? 

    答:6户企业高度重视并积极配合审计工作,对审计发现的问题,迅速采取措施,认真进行整改,目前已基本整改到位。一是及时部署,强化落实,切实做到“边审边改”,有的问题一经审计指出企业就立即整改,有的问题在审计后企业即采取有效措施进行整改。二是严格问责,严肃处理有关责任人。目前,相关企业已对37名责任人作出处理,其中局、处级干部33人,占89.19%。三是举一反三,完善制度,规范管理,建立健全长效机制。根据审计建议,各企业已建立健全80项规章制度,如中国南方航空集团公司已建立健全各项管理措施、规章制度30项,使企业内部治理结构和业务运作机制更加合理规范。

    (本报北京6月13日电) 

    近年来,审计署在加强对中央本级预算执行情况审计监督的同时,加大了对地方财政管理情况的审计监督力度。2008年和2009年,审计署连续两年对地方财政管理情况进行审计调查。审计署今天发布了《17个省区市财政管理情况审计调查结果》,公布了这17个省区市2008年度和2009年上半年财政管理的有关情况,记者就此采访了审计署财政审计司负责同志。

    问:如何评价17个省区市2008年度和2009年上半年财政管理的总体情况?

    答:审计调查结果表明,2008年下半年以来,在党中央、国务院和地方党委、政府的领导下,17个省区市认真贯彻落实中央扩内需、保增长、调结构、惠民生的各项政策措施,实施积极财政政策,保障地方经济平稳较快发展,取得了明显成效。自2009年6月起,随着中央扩大内需、促进经济平稳较快发展各项政策措施效应的逐步显现,这些地方的财政收入初步呈现企稳回升态势。

    问:此次审计调查反映出地方财政管理中还存在哪些主要问题?

    答:此次对17个省区市财政管理的审计调查,未发现重大违法违规问题,但17个省区市在预决算报表编制、收入征管、财政资金管理等方面还存在一些不规范、不严格的问题。

    一是财政预算报表编报还不够完整。二是财政决算报表编报不够准确的问题。三是财政收入征管不到位的问题。四是财政部门银行开户较多,资金管理分散的问题。

    问:审计调查后向地方政府提出了哪些审计建议?

    答:针对审计调查发现的问题,审计署已分别向17个省区市人民政府出具了审计调查报告,并提出了三个方面的审计建议和整改要求。一是进一步加强和改进预算管理。地方各级财政部门应按规定完整编报预算,准确编制决算,加快推进政府预算管理改革,将各种财政性资金纳入预算管理。二是依法加强财政收入的征收管理。地方各级政府应依法行政,切实纠正自行出台财税优惠政策的行为;深化非税收入收缴管理改革,规范非税收入收缴方式,确保非税收入及时缴库。三是深化国库集中收付制度改革,按规定清理、归并财政部门和其他预算单位的银行账户,科学管理财政资金,提高财政资金使用效益。

    问:地方政府对上述问题的整改情况怎样?

    答:17个省区市地方政府高度重视审计调查发现的问题,积极采取措施,认真整改。一是针对预算编报中存在的问题,有关地方自2010年起,严格按照财政部告知的预计数编报中央专项转移支付预算,并将政府性基金全部纳入了财政预算报表。二是针对决算编报中存在的问题,有关地方对决算报表中不符合规定列支和结转的资金进行清理,调整相关账务,确属项目支出的,大部分已拨付到项目单位。三是针对自行出台财税优惠政策的问题,有关地方正在对自行出台的各项税收优惠和先征后返政策进行认真清理,修订相关规定。四是针对税费管理中存在的问题,有关地方加大了非税收入征管力度,已追缴入库非税收入714.67亿元,整改率为90%;已将滞留在征收部门或财政预算外账户的非税收入573.09亿元缴入国库并纳入预算管理,整改率为91.64%。五是针对财政部门账户设立中存在的问题,有关地方财政部门正在对银行账户情况进行清理,已撤销合并账户118个。

    (本报北京6月13日电)