努力践行科学发展观 不断增强办学治校能力

    深入贯彻落实科学发展观，关键在于提高各级领导班子和领导干部领导科学发展的能力。在近年来的办学实践中，西北工业大学党委把执政能力建设作为班子建设的根本任务，以科学发展观统领全局，明晰发展思路，顺应发展要求，不断增强谋划科学发展的意识，着力提高总揽学校全局、协调各方的能力和水平，开创了学校各项事业科学发展的新局面。

    以解放思想为先导，不断更新发展理念

    随着高等教育事业的快速发展，高校不断面临着新的形势和任务，在西工大发展的每个关键时期，学校党委都站在全局和未来发展的高度，在班子内率先解放思想、更新观念，努力以新思路、新举措谋求新发展。

    党委通过常委会和全委扩大会议、理论务虚会等，在全国高校较早地提出用“三个代表”重要思想统揽学校工作全局，对学校发展进行了顶层设计，提出牢牢抓住教育大发展、国防大加强、西部大开发“三大历史机遇”，实施“人才强校”和“建设节约型社会主义和谐校园”发展战略，既坚持以内涵发展为主的办学思想，又不失时机地采用超常规发展模式，不断提高教育质量和办学效益。针对学校存在着观念、机制、队伍、干部和投入等方面的差距，提出在干部中树立“五种意识”，即：竞争与忧患意识、改革与调整意识、发展与实力意识、开放与合作意识、稳定与团结意识；强调要在抓好机制、制度和科技创新上下功夫，努力钻研“三财”之道，激活教育资源；在队伍建设上要讲“二八律”；要在提高办学效益前提下努力提高教职工收入水平，改善师生工作、学习、生活的环境和质量等。在总结“十五”、谋划“十一五”时，再次凝炼发展理念，明确发展思路，提出学校发展要突出“三航”和国防特色，切实做到“四个坚持”、认真落实“五个统筹”。党的十七大之后，中央推进建设人力资源强国和高等教育强国的发展战略，面对高校改革发展的新要求，学校党委进一步解放思想，提出了建设“三个一流”即建设“一流大学、一流学院、一流学科”的战略举措。以2009年上半年开展的深入学习实践科学发展观活动为契机，学校党委深入一线调研、认真学习贯彻中央精神，科学谋划，确定了“突出‘三航’特色，建设‘三个一流’”的实践载体，对新形势下推进“三个一流”建设做出新的部署。

    通过深入学习广泛宣传，党委提出的新的发展理念逐步深入人心，得到广泛认同，并通过得力措施和工作部署推动着各项工作不断迈上新台阶。

    以共同目标为牵引，一张蓝图干到底

    科学合理、实事求是地制定学校的发展目标和发展战略至关重要，这是引领和指导学校实现科学发展的必然要求，也是体现班子领导水平和执政能力的重要方面。

    在学校第十次党代会上，结合面临的形势和任务，党委对未来的发展进行了顶层设计，确立了建设国际知名高水平研究型大学的战略目标。在制定学校“十一五”规划和中长期发展规划过程中，进一步确立了“三步走”发展战略，即到“十一五”末（2010年）基本建成国际知名高水平研究型大学；到2020年，全面建成国际知名高水平研究型大学；到2038年即建校100周年，在国际知名高水平研究型大学基础上向世界一流大学冲刺。在实现战略目标的方式方法上，做到“四个坚持”，即：坚持“三航” 特色；坚持精英教育；坚持科技创新；坚持人才强校。落实“五个统筹”，即：统筹工理为主的学科与人文社会学科的协调发展；统筹传统优势学科与新兴交叉学科的协调发展；统筹基础研究与应用研究的协调发展；统筹服务工业化、信息化、国防工业现代化与服务地方经济的协调发展；统筹立足国内创新与加强国际合作的协调发展。“四个坚持”、“五个统筹”具有西工大建设与发展的特色，是学校党委贯彻落实科学发展观的基本要求和根本方法在学校的实际运用。学校划归工业和信息化部管理之后，学校党委根据学校实际对发展战略作出调整，提出围绕建设创新型国家和走新型工业化道路的战略部署，全面融入工业化、信息化和国防工业现代化建设之中，加强学科专业融合，积极争取“三化”领域重大项目。这个目标定位和发展战略，体现在了学校《发展战略规划（2009-2038年）》、《学科与师资队伍建设规划（2009-2020年）》和《校园建设规划（2009-2020年）》之中。

    为了更好地落实既定目标和发展战略，学校先后成功地召开了全校性的本科教学工作会议，第四次科技及产业工作会议、第五次科技工作会议，第四次研究生教育工作会议，实验室与设备工作会议，国际合作与交流工作会议，人才工作会议，学生工作会议等。这一系列会议是对战略目标的进一步细化，对重点工作进行了规划和部署。

    建设国际知名高水平研究型大学的宏伟目标和“三步走”发展战略，贯穿于学校十五、十一五乃至更远的将来。在学校第十一次党代会上，学校党委紧紧扭住既定目标和任务要求，不乱提口号、不折腾，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，提出一张蓝图干到底，以苦干、实干和创新精神，一步一步接近乃至最终实现目标，深受广大师生员工的欢迎和拥护。经过多年的实践证明，学校领导班子制定的发展目标和发展战略是科学和实事求是的，是符合科学发展观要求的，在学校的发展建设中发挥了很好的目标牵引作用。

    以体制机制为保障，提升科学化管理水平

    学校宏伟的发展目标和一系列举措，要靠制度和体制机制来保证，因此，学校领导班子积极推进管理制度及体制机制的完善和创新。以《西北工业大学党委领导下的校长负责制实施细则》为核心，学校制定和完善了300多项规章制度，涵盖了学校管理的各个方面。

    认真贯彻执行党委领导下校长负责制。党委领导下的校长负责制，既是社会主义大学切实有效的领导体制，又是最重要的顶层决策制度。在办学实践中，党委不断总结经验，修改和完善《党委领导下的校长负责制实施细则》。在原来划分党委的领导职责和校长的职权、规范会议制度和议事规则等的基础上，注意发挥党委全委会对重大问题的决策作用。近几年，党委一直坚持学期末由党委常委会向全委会汇报工作，接受全委会监督的制度。党委认真贯彻民主集中制，严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的十六字方针，党政之间既有分工、又有协作，班子成员之间团结合作，对矛盾、困难和问题，通过经常谈心和专题民主生活会来解决。与此同时，在学院实行了党政联席会议制度，在校院两级管理体制上，逐步实行管理重心下移，赋予学院更大的权限；建立以学科建设为龙头的学院目标责任体系。学校领导班子建设经验和贯彻落实党委领导下校长负责制情况，在第十三次全国高校党建工作会上作了专题发言，得到与会的曾庆红、贺国强等中央领导同志的肯定，并被中央主要媒体报道。

    狠抓干部队伍的管理与建设。在干部选拔任用方面，贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，建立了差额考察、考察预告、廉政审查、讨论表决、公示、竞争上岗、公开选拔以及任职试用期等制度，认真落实好群众的知情权、参与权和监督权。在深入学习实践科学发展观活动中，党委又制定并实行了党委常委会讨论决定处级干部任免票决制以及院长助理选拔任用管理工作办法等，加强了对干部的考核与教育培训，坚持处级干部学年定期考核和处级领导班子届满考核，纪委进行廉政鉴定，认真执行干部交流、回避和免职、辞职、降职等制度。

    以人事和分配制度改革为突破口，建立竞争、激励和约束机制。近几年来，学校强化岗位管理，按照“科学设岗、按岗聘任、竞争上岗、公开聘任”原则，全面实施了岗位聘任制度，初步建立起“竞争、激励、退出”的灵活用人机制，还试行了有限晋升讲师和副教授制度。在劳动分配制度改革方面，“十五”以来已经实施了三轮校内人事分配制度改革，按照“以岗定薪、岗变薪变，按劳取酬，多劳多得”原则，建立了讲贡献、论实绩、向关键岗位和拔尖人才倾斜的校内收入分配制度。除以上几个方面的制度建设之外，学校还建立健全了民主管理与民主监督制度，校、院两级教代会制度，校（院）务公开制度，工作汇报咨询会、听证会、情况通报会制度，信息发布会制度，校领导接待日和联系基层单位制度，信访督办制度，机关作风监督制度，“建言献策”制度以及党风廉政建设方面的若干制度。可以说，近几年来制度创新始终伴随着学校改革和发展的各个阶段。以制度保证学校的正常运转，以制度保证民主决策和科学决策，以制度规范领导班子的从政行为，以制度保证学校的科学发展。制度体系的完善和有效运行，逐步减少了决策层到执行层中间的层次，实现了管理重心下移的扁平化式管理，构建起规范、高效、反应迅捷的管理机制。除了以制度规范日常的管理活动，学校还建立了完善、系统、规范的应急管理制度和纵向到底、横向到边的应急管理网络，在应对“非典”、“甲流”、抗震救灾等突发事件中发挥了重要的协调保障作用。

    以先进文化为支撑，为科学发展凝心聚力

    文化的久远与厚重，彰显了一所高校的格调和水平，文化精神和文化品格深层次地制约与影响着师生的行为和诉求。学校党委高度重视大学文化建设，通过《西北工业大学“十一五”文化建设发展规划》，使文化建设与学校整体发展规划相结合，与学校发展形势相适应，用文化建设来凝聚人心，升华境界，团结带领师生员工向既定目标迈进。

    挖掘与彰显先进办学理念和大学精神。改革开放以来，学校的办学目标、人才培养模式等发生了很大的变化，新形势、新情况要求学校在传承历史文化的同时，还要与时俱进、开拓创新。近几年来，学校对包括校训、校风和校歌等内容的学校理念进行了全面定位和设计，赋予新的时代含义，形成了校园文化的核心内容。此外，学校几十年来为国防科技事业和西部经济建设艰苦奋斗，自强不息，孕育出了“扎根西部、艰苦奋斗、求真务实、开拓创新、追求一流、献身国防”的西工大精神；华东航空学院从繁华都市西迁大西北，留下华航人“热爱航空、顾全大局、艰苦奋斗、献身航空”的西迁精神。西工大精神、西迁精神等和“两弹一星精神”、“载人航天精神”一脉相承，凸显国防文化特色，融入西工大人的精神血脉。

    打造视觉系统，使校园环境和文化氛围相得益彰。文化的精神内核需要外在形象来表现。近几年来，学校完成了视觉识别系统建设，对校园环境进行了整体规划治理，对校内重要建筑、主要道路、景观等规范命名，并在景观设计中融入西工大特色文化元素，既传承了西工大优秀文化传统，又融入了时代的新意，寓思想教育和师生德育于各种文化设施之中，提升了自然环境和人文景观建设水平。

    不断丰富文化活动内容，打造精品。在校园文化建设中，学校把顶层规划引导、有关部门主导和发挥师生主观能动性有机地结合在一起，形成了各有侧重、协调促进、富有生机的校园文化氛围和格局，涌现出了“阳光工程”、“模拟联合国”、“党旗接力赛”、“名人百场报告”等一批校园文化品牌。“阳光工程”志愿者服务队被团中央等四部委联合授予“中国杰出志愿者服务集体”称号；模拟联合国活动享誉全国高校。教授合唱团、大白教授文化沙龙、教工摄影协会等文化品牌，受到广大教职工的赞誉。

    领导班子办学治校能力提升，学校发展呈现新面貌

    按照努力成为社会主义政治家、教育家的目标，大力加强领导班子的思想、组织、作风、制度和廉政建设，通过创新发展理念，实施目标牵引，加强体制机制保障和促进文化建设等，学校领导班子践行科学发展观、带领全校师生员工开拓奋进取得积极成效。2006年原国防科工委巡视组来校视察后用“团结好、机遇好、干得好”来概括学校领导班子取得的成绩。

    经过两个“五年计划”的艰苦奋斗，学校办学实力和办学水平显著提升，为国防现代化建设和走新型工业化道路做出了较大贡献。学校进入国家“985工程”建设行列，形成了科学合理、特色鲜明的学科体系，涌现出一批以两院院士、“长江学者”特聘教授为代表的高层次学科带头人和一批国家及省部级科技创新团队。学校教育教学质量稳步提高，教学成果显著，取得了以国家级优秀教学成果奖、国家级精品课程、国家级重点教材、名牌特色专业、国家级教学团队和教学名师、实验教学示范中心、研究生创新中心、全国百篇优秀博士学位论文等为代表的标志性成果，以高分通过教育部本科教学工作水平评估和工信部研究生教育优秀工程评估。学校创新能力不断增强，科学研究成绩突出。“十五”以来承担各类科研项目9727项，其中牵头主持的国家重大项目108项。科研经费连年递增，2009年达12.04亿元，科研经费总额位居全国高校前列。获国家和省部级以上科技奖385项，其中包括填补6年空缺的国家技术发明一等奖1项、国家自然科学二等奖2项、国家科技进步奖12项。学校参与了“神舟系列”飞船研制任务，是“为中国首次载人航天飞行做出贡献单位”的两所高校之一。两项科研成果分别入选2004、2006年度“中国高校十大科技进展”。校园基本建设发生质的飞跃，“山水园林式”长安校区的建设和投入使用，为建设国际知名高水平研究型大学提供了强有力的条件支撑；“都市花园式”友谊校区已经建成，教职工住房得到根本改善，生活待遇居于省内高校前列。师生员工从学校取得的一个个成绩和自己生活所得到的实惠中，看到了未来的美好、前途的光明，感受到作为西工大一员的光荣与自豪，由此产生了巨大的向心力和凝聚力。学校成为想干事有舞台、干成事有作为的一片沃土，呈现出政通人和、安定团结、各项工作有序推进的大好局面。近几年来，学校荣获“全国五一劳动奖状”和“全国精神文明建设先进单位”称号；学校党委被中共陕西省委评为陕西省先进基层党组织。