科学合理分类是预算公开关键

    本报北京4月4日电(记者王逸吟)国土资源部日前在其官方网站向社会发布了2010年部门预算,有报道称,这是我国政府决定“三年内公开中央部门预算”后,第一个“吃螃蟹”的国家部委。对此,中国政法大学法学院教授、宪法学家蔡定剑表示,国土资源部率先公开部门预算是一大进步,反映出政府部门尊重民意,适应公众对预算公开的要求,积极回应了民众的期待。

    蔡定剑告诉记者,国土部公开的预算支出分为外交、科学技术、国土资源气象事务等项目,是按功能分类。透过这个预算公众可以看到资金投入的大致方向,但目前这个分类还是粗线条的,尚有细化空间。他强调,预算公开过粗不是某个部门的事,而是体现出我国在预算编制上存在问题,需要进一步完善。

    蔡定剑认为,科学合理的分类是预算公开的关键。预算公开首先应按部门分类,即公开国土部等部门下属单位的预算收支,让公众了解每个具体单位都花了多少钱。在按部门分类的基础上还应进行支出经济分类,即明确反映政府的钱究竟是怎样花出去的——是付了人员工资、买了办公设备,还是提供了服务。

    蔡定剑期待按部门分类加经济分类的方法公开预算。这样公开的预算报告不仅普通百姓能读得懂,也能让百姓更好地对其进行监督。