搬开农村改革“深水里第一块硬石头”

    “当前农村改革已触碰到‘农村产权制度’这‘深水里第一块硬石头’。”山东莱芜市市长马平昌代表说,“搬开这块硬石头,才能真正构筑起城乡一体化的市场机制。”

    “在加速推进工业化、城镇化的进程中,农村制度建设尤其是农民物质权益保障制度建设未能同步发展,从而严重制约了城镇化战略实施和新农村建设加快推进。农村产权制度改革是实现农业现代化、农村城镇化的关键环节之一,是对农民家庭联产承包土地经营权、集体建设用地使用权、房屋所有权和林权的确认。”马平昌认为,“农村产权制度改革是一个复杂的过程,要充分调动农民的积极性,发挥农民的主体作用,还权赋能,让农民自己做主,通过一定的组织机构如:村民大会、村民议事会、村民监管会等解决问题。同时,要创建解决社会矛盾的新机制,处理好在改革实践中遇到的法律问题。”

    马平昌说:“莱芜市的农村产权制度改革已全面铺开,通过激活农村资产,深化农村经济体制市场化变革,加快了统筹城乡一体化发展步伐。在改革中,我们体会到要把握和处理好以下几点:一是稳步启动改革,建立起归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代农村产权制度,实现农村产权登记规范化、交易市场化、资产资本化。二是明晰资产归属,本着还权赋能、维护民利的原则,把法律法规赋予农民的权益真正还给农民。三是建设产权流转平台,构筑交易市场体系。从建设有形流转市场入手,建立市、区、乡镇(街道)三级联网的农村产权流转交易服务中心,搭建农村产权流转平台。四是推动资产抵押融资,实现农村产权资本化。下一步,我们要加快确权颁证进度,完善产权流转市场体系,扩大产权抵押信贷投放,探索集体资产股份制改造,推动农村产权制度改革取得更大成果。”

    (本报记者 邢兆远采写)