和谐与发展是首都建设的价值导向

    记者：世界城市对北京来说是一个全新定位，正确认识和理解世界城市概念是首先要解决的问题。作为城市专家，您认为究竟什么是世界城市呢？

    连玉明：世界城市是城市发展的高级阶段，是国际城市的高端形态。世界城市是对全球政治经济文化具有控制力与影响力的国际中心城市。雄厚的经济实力、巨大的国际高端流量与交易以及全球影响力是世界城市的基本特征。从本质上讲，世界城市是全球战略性资源、战略性产业和战略性通道的控制中心，也是城市硬实力与软实力的统一体。

    控制力就是硬实力，软实力就是影响力。硬实力和软实力是相辅相成的，影响力是控制力的前提。没有控制力，影响力也就失去了支撑。软实力是控制力的内在动力，是影响力的外在表现，也是引领时代潮流的主导力量。世界城市的影响力既有文化和舆论的力量，也有组织和制度的力量。

    记者：前不久召开的北京“两会”上将世界城市作为北京建设和发展的一个重要目标。请问连教授，您认为北京建设世界城市有何重要意义？对北京及其周边未来的发展会带来怎样的影响？

    连玉明：作为一个发展中国家，中国首要考虑的是发展。但这个发展不是一个城市的发展，而是要通过强化中心城市功能带动一个更大区域的繁荣。从这个意义上讲，建设世界城市才具有战略意义。作为首都的北京，要发挥首都政治优势、经济优势、文化优势、科技优势，通过建设世界城市，形成一个以北京为中心，辐射能力强、开放程度高、具有世界影响力的城市极点，从而带动环渤海地区的繁荣，加快推进世界城市区域体系形成，进而提升世界城市功能。可以肯定，随着北京进入全面推进世界城市建设新阶段，京津冀有望崛起为世界级都市圈。

    记者：2008年北京奥运会世界瞩目，您认为奥运会为北京建设世界城市带来怎样的影响？

    连玉明：一届“无与伦比”的奥运会开启了北京发展的新纪元。建设世界城市是后奥运时代北京在新的起点上谋求更高层次发展的战略选择。北京奥运会不仅提升了北京的综合竞争力，也极大地提高了城市文明程度和软实力，提升了北京的国际影响力。奥运会的成功举办使中国、北京赢得了世界的瞩目。更为重要的是，奥运会给北京、中国和世界留下了独特的物质财富和精神财富。奥运标准就是国际标准。奥运会影响北京至少50年。特别是“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”三大理念转化为“人文北京、科技北京、绿色北京”三大发展战略，是北京建设世界城市的基本内涵，也是首都特色。

    记者：从纽约、伦敦、东京的发展轨迹来看，这些城市都产生在西方发达国家，作为发展中国家，北京建设世界城市应该选择什么样的路径，面临怎样的挑战？

    连玉明：纵观世界城市发展规律，世界城市建设面临两大挑战，一是社会分化，二是生态环境恶化。世界城市作为一个强有力的集聚全球要素与能量的节点，它更有可能成为一个加剧社会乃至政治危机的催化剂。世界城市中的巨量空间流动也给城市的环境与安全带来极大的压力，城市的可持续性受到很大制约。

    中国建设世界城市是在社会主义制度框架下，不能照搬西方模式，不能重走“先分化后治理”和“先污染后治理”的老路。和谐与发展是北京建设世界城市的两大主题。必须妥善处理经济、环境、资源、人口与发展之间的协调关系，必须走低碳发展之路，必须推动城市之间、区域之间，乃至国家之间的融洽、联动、互利、共赢。世界城市强调控制力，并不是为了控制别人；强调影响力，并不是为了渗透与演变。世界城市发展的终极价值是增加居民的生活质量与生活福利。和谐发展是北京建设世界城市的价值导向。北京建设世界城市是政治、经济、文化、社会、生态文明建设“五位一体”高度统一的整体。

    记者：从世界城市网络体系看，国际城市是分层次：第一层次是世界城市，也被称为全球性国际城市，如纽约、伦敦、东京等；第二层次是区域性国际城市，如巴黎、新加坡、香港等；第三层次是国家性国际城市，也被称为国家中心城市，北京、上海当属此列。可见，北京和世界城市之间还存在一定差距，在这样的背景下，您认为北京到什么时候可以建成世界城市？

    连玉明：建设世界城市是基于北京可持续发展的长远目标作出的重大战略决策。建设世界城市既是长远目标，又是历史机遇；既不超越阶段，也不被动滞后; 既要与时俱进，又要实事求是；既要有实实在在的行动，又要有循序渐进的规划。必须在尊重现实，把握规律的基础上，分步骤、分阶段有序推进。

    第一步：2020年全面建成现代化国际城市。目前，北京被列为国家中心城市。“人文北京、科技北京、绿色北京”发展战略加快深化，全面推进世界城市建设进入新阶段。到2020年左右，通过实施大区协同战略、新城崛起战略、城乡联动战略和区域一体战略，全面实现国家首都、国际城市、文化名城、宜居城市的发展目标，实现从国家性国际城市迈向区域性国际城市的战略转型，为世界城市的建设奠定基础。

    第二步：2030年初步形成世界城市基本框架。瞄准世界城市目标，对接世界城市标准，构建完成首都核心价值体系、现代服务经济体系、高端人力资源体系、城市综合创新体系和公民社会法治体系，形成政治、经济、文化、社会、生态文明“五位一体”的有中国特色和首都特点的世界城市区域体系，推动环渤海地区的加速崛起，从区域性国际城市向全球性国际城市不断迈进。

    第三步：2050年建成有中国特色和首都特点的世界城市。到2050年左右，北京建成国际政治中心、国际文化中心、国际科技中心、国际金融中心和国际航运中心，形成对全球政治经济文化具有控制力和影响力的世界城市。不断增强北京在世界城市体系中的地位，发挥推动中国崛起和可持续发展的强大支撑作用。