“要善于发现危机中的机遇”

    2009年年底,大连市确定奋斗目标:实现科学发展新跨越。这是大连在深入贯彻落实科学发展观的新形势下、在率先全面振兴和建设北方科学发展示范城市的基础上提出的一项重大的战略举措。当前,大连市正把加快经济发展方式转变与推进科学发展新跨越有机地统一起来。为此,我们两会期间专访了全国人大代表、辽宁省委常委、大连市委书记夏德仁。

    作为金融学的专家和博士生导师,夏德仁谈到,“我们不能悲观地看待目前的金融危机,而是要善于发现危机中的机遇”,充分利用当前的积极财政政策和适度宽松的货币政策,在“保增长、扩内需”中加快结构调整步伐,促进产业升级。2009年,是新世纪以来大连市经济发展最为困难的一年,大连应对金融危机打了个胜仗,“保增长”、“保民生”、“保稳定”取得了令人满意的成绩,实现地区生产总值4410亿元,增长15%;完成地方财政一般预算收入400.2亿元,增长18%。

    夏德仁告诉我们,2009年,大连市出台了14项稳定和扩大就业政策,实现城镇就业16万人,城镇登记失业率控制在2.8%。保障性住房建设、经济适用住房货币化补贴、社区便民商业以及农村困难居民危房改造、生态移民搬迁等等这些和百姓日常生活息息相关的民生问题,都取得很大突破。全年确定了总投资12800亿元人民币的1400个大项目,这对扩内需、保增长起到了十分重要的作用。全年固定资产投资增长30%。城乡消费持续活跃,社会消费品零售总额增长18%。大力开拓国际市场,软件外包出口逆势上扬。出台支持企业发展政策,企业经济效益逐步回升。

    如何落实中央提出的把加快结构调整作为转变经济发展方式的战略重点?夏德仁谈到,国际金融危机使我国转变经济发展方式方面的问题更加突显出来,国际金融危机对我国的冲击表面是对经济增长速度的冲击,但实际上是对经济发展方式的冲击。科学发展新跨越,它体现了科学发展与跨越发展的一种有机统一。大连市是着眼于后危机时代的新形势,以科学发展观为指导,加快经济发展方式的转变、加快经济结构和产业结构的调整,依靠科技进步和吸纳最先进的生产要素,提高经济发展的质量。

    夏德仁谈到,我们提出的科学发展新跨越,就是要加快科学发展,实现速度与效应、数量与质量的统一。坚持好中求快、快中求好,又好又快,以增量带动结构优化、以创新促进产业升级,在发展中调整结构,在调整结构中谋求发展,尽快实现科学发展、创新发展、和谐发展。

    夏德仁说,辽宁沿海经济带开发开放上升为国家战略,为大连今后的发展创造了一个千载难逢的发展机遇。这个发展规划之中,大连的城市定位很高,它是一核一轴两翼的重要组成部分,我们是核心、轴心,两翼占了重要组成部分。要建设三个中心——国际航运中心、物流中心和金融中心,要建设一个基地——现代产业的聚集区,所有这些定位赋予大连很高的城市功能,也为大连今后的发展创造了一个千载难逢的发展机遇。

    谈到新的一年的发展,夏德仁说,大连进入到一个新的发展时期,新兴产业的发展进入到一个新的发展阶段,也就是后危机阶段。这个时候,我们要培养一些经济发展的引擎,包括三个中心建设、现代产业聚集区建设等等。大连作为中国北方对外开放的重要门户,已经成为国内外资本转移的热点地区,目前大连的城区发展空间有限,从城市功能统筹考虑,必须把城区原来的二产向郊区、农村转移,而农村城市化也需要承载这样的功能,可以说,全域城市化是大连实现跨越发展的重要驱动点和增长点。