中国特色社会主义法律体系目标将实现

    由中国社会科学院法学研究所和社会科学文献出版社近日在北京举行的“2010年《法治蓝皮书》发布会暨中国法治发展与展望研讨会”上，中国社科院法学研究所所长李林、社科文献出版社社长谢寿光与来自法学界的专家李顺德、邢泸生、熊秋红、吕艳滨、王希龙、潘怡、葛磊、李璠等通过从立法、司法改革、行政法治、刑事法治、民事法治、知识产权法治、劳动与社会法治等方面对中国2009年相关领域的法治进展进行总结分析，以及展望2010年我国法治领域的发展趋势和面临的主要问题，认为中央提出的于2010年形成中国特色社会主义法律体系的目标将要实现。会上还发布了《中国法治发展报告No.8（2010）》。

    专家们说，中央提出2010年形成中国特色社会主义法律体系目标以来，2009年是最关键的一年。在这一年中，全国人民代表大会常务委员会和国务院继续加快立法步伐，努力提高立法质量，及时开展法律清理工作，不断加强立法的科学化、民主化。2009年，全国人大常委会共制定了包括《食品安全法》、《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》、《人民武装警察法》、《驻外外交人员法》、《侵权责任法》、《海岛保护法》在内的6部法律，修改了《保险法》、《邮政法》、《统计法》等6部法律；对有关法律的清理，如2009年6月，全国人大常委会通过《全国人民代表大会常务委员会关于废止部分法律的决定》，共废止了8件法律和有关法律问题的决定。2009年8月，第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改部分法律的决定》，涉及59件法律的141个条文。国务院共制定和修改行政法规20部。国务院还公布了《基础测绘条例》、《广播电台电视台播放录音制品支付报酬暂行办法》、《外国企业或者个人在中国境内设立合伙企业管理办法》、《国务院关于修改〈特种设备安全监察条例〉的决定》、《旅行社条例》、《废弃电器电子产品回收处理管理条例》、《民用机场管理条例》、《流动人口计划生育工作条例》、《规划环境影响评价条例》、《全民健身条例》、《防治船舶污染海洋环境管理条例》以及《放射性物品运输安全管理条例》、《政府参事工作条例》、《行政学院工作条例》、《抗旱条例》、《农业机械安全监督管理条例》等。

    专家们指出，2009年中国立法活动注重加强法律清理工作。通过清理，基本解决了中国现行法律中存在的明显不适应、不一致、不协调的突出问题，而且立法民主化、透明化程度不断加强。

    专家们认为，2010年形成中国特色社会主义法律体系的目标将实现。为此，全国人大常委会和国务院正加快立法步伐，适时出台在中国特色社会主义法律体系中起支架性作用的法律。

    在发展社会主义民主政治方面，部分重要立法值得关注。《选举法修正案（草案）》已于2009年提请全国人大常委会二次会议审议，并决定提请2010年3月举行的十一届全国人大三次会议审议。《村民委员会组织法（修订草案）》也已经提请全国人大常委会审议。《国家赔偿法修正案（草案）》、《行政强制法（草案）》已经全国人大常委会多次审议。

    在改善民生、构建社会主义和谐社会方面，《社会保险法（草案）》已经全国人大常委会多次审议。此外，《社会救助法（草案）》、《基本医疗卫生保健法（草案）》等相关法律有望提请全国人大常委会审议。

    2010年，为积极应对气候变化带来的一系列挑战，促进社会可持续发展，相关领域的立法将作为形成和完善中国特色社会主义法律体系的一项重要任务，纳入立法工作议程。立法机关将适时修改完善与应对气候变化、环境保护相关的法律，及时出台配套法规，并根据实际情况制定新的法律法规，为应对气候变化提供更加有力的法制保障。