应对金融危机需重视“应急管理”

    本报北京2月24日电(记者李慧 通讯员曹宁)金融危机下,政府管理应如何定位?北京师范大学教授李晓西认为,其核心就是要把市场经济中政府的正常管理和应急管理区分开来,分析它们的关系,界定他们演变和转化的条件,并防止传统思维方式带来的问题。

    李晓西说,面对全球金融危机,政府应以正常管理结合应急管理的双重化模式来强化市场秩序。从市场角度来看,危机是市场长期非理性繁荣的产物。在这个过程中,凸显了三个问题:一是金融经济的虚拟化通过金融创新使资本脱离实体经济而独立运动,目前其总体规模已经超过了实体经济,对其缺乏有效的监管演变成一场经济败局;二是金融衍生工具自由到把避险的工具演变为加剧风险的利器而无人监管;三是金融过度自由化破坏了自由市场经济秩序。显然,政府要区别正常管理与应急管理权限与职能的不同,要动用危机管理手段处理经济问题,而不是停留在尽量少干预经济的正常要求上;政府要把经济手段与行政手段结合起来,甚至借助法律的新授权来干预经济;政府要既做好正常管理,提高管理有效性,维持市场正常秩序,同时又要加大管理力度与范围,及时且有针对性地解决紧急问题,形成危急状态下的特殊市场秩序,防止市场失灵的继续恶化。

    与此同时,李晓西表示,政府应界定危机的时间和范围,以控制行政干预的长期化,在适当的时候要回归到正常化管理范围,当然,随着经济的发展和复杂化,一些被称为应急管理的内容会逐步转化为正常管理的内容,但两种管理不能混为一谈。