一周看点

    背景：为期15天的国有土地上房屋征收与补偿条例草案征求意见即将结束。国务院法制办官方网站的信息显示，在1月29日到31日的三天时间里，提意见的网民就达6886人次，公众对该条例的关注可见一斑。

    应明确对土地使用权的补偿

    新京报的评论说，征求意见稿规定，货币补偿金额根据被征收房屋的区位、用途、建筑结构、新旧程度、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。这意味着新条例对土地使用权的补偿问题仍持“回避”态度。众所周知“房”和“地”是一体的，但征收的本质其实是“征地”。在评估中，如果撇开“地”而仅对“房”进行评估，那么这样的评估结论是不完整的，如此得出的补偿方案也往往很难被接受。从长远来看，新的征收补偿条例应尽快明确将土地使用权补偿列为单独项目，进行评估和补偿。

    让公共利益的规定更加纯粹

    正义网的评论认为，征求意见稿弥补了现行拆迁条例中商业拆迁与公共利益不分的弊端，制度设计都建立在公共利益的基础上。然而，征求意见稿附则同时规定，非因公共利益的需要拆迁房屋的，须报房屋征收部门批准，这显然超越了“公共利益”的范畴。非因公共利益需要进行的拆迁就是商业拆迁，开发商要拆迁私人房产，必须通过购买的方式取得产权后才能进行，而单位和个人无权“批准”。文章建议，为了维护法治权威，征求意见稿应删除这一规定，让公共利益的规定更加纯粹。

    不能指望新条例解决所有问题

    华商报的文章说，从专家学者到普通公众，都希望征求意见稿能够尽善尽美。愿望无疑是美好的，但也要看到，指望新的征收补偿条例能解决拆迁的所有问题，是不现实的。想要从根本上化解拆迁困局，就要努力想办法促使地方政府从房地产的巨大利益中抽身而出。新的征收补偿条例已经开启了良善与美好的大门，希望它能成为进一步推进改革的引信。只要从财税制度变革、经济结构调整、保障房建设等诸多方面共同入手，拆迁困局也就有了真正化解的希望。（本刊编辑）