简评《中国政府采购政策研究》

    我国自2003年1月1日实施《中华人民共和国政府采购法》以来,政府采购规模不断扩大,在我国政治经济及财政管理工作中发挥着越来越大的作用。但由于政府采购刚刚起步,还有一些需要完善的地方。这些问题也急需在理论上予以论证和解决。

    上海财经大学刘小川教授等人的新作《中国政府采购政策研究》不久前由人民出版社出版,该书反映了当前政府采购领域的重要研究进展,是对中国政府采购理论与实践、制度与政策研究成果的一次梳理,也是一次开拓性的理论探讨和实证检验。

    这本书有四个主要特点:1、逻辑清晰,内容充分,对当前中国政府采购研究成果是一个很好的文献总结;2、理论研究、实证研究和对策研究环环相扣,互为呼应。理论研究章节回顾了政府采购的类型、原则、效应评估标准、功能定位等问题,探索解决政府采购实践问题的指导思想。实证研究章节分析了政府采购在经济政治生活中的地位与作用,尤其运用微观经济学的分析方法,从资源配置、经济结构配置、经济增长、保护环境、腐败治理等角度对政府采购政策效应进行分析,给人耳目一新的感觉。对策研究章节则提出了中国政府采购政策的完善思路与框架,从多个角度提出了中国政府采购政策的改进建议;3、在研究方法上有所创新。该著作运用定性分析和定量分析相结合的方法,比如运用微观经济学的分析模型,运用计量模型,运用博弈论的“纳针均衡”理论等方式方法,对政府采购的效应等问题进行实证研究。研究视角与研究方法比较新颖,说服力较强;4、该书提出的部分政策建议新颖独特,比如作者提出的扶持中小企业发展、深化对外开放的政府采购;从制度体系构建政府采购监督链系统,防范政府采购过程中的寻租行为;中国的绿色政府采购政策选择等等政策建议,对于完善中国政府采购制度建设具有较强的参考价值。      (作者系中央财经大学财政学院院长)