《产业结构调整指导目录》将尽快发布

    本报北京12月3日电 记者冯蕾今天从在这里召开的抑制部分行业产能过剩和重复建设信息发布会上获悉,国家发改委将会同有关部门尽快修订发布《产业结构调整指导目录》,进一步加强钢铁、水泥、平板玻璃项目审批管理,不再核准和支持单纯新建、扩建产能的钢铁项目。

    工业和信息化部原材料司巡视员贾银松表示,尽管近几个月钢铁企业实现盈利,但同比下降70.7%,仍有9家企业处于亏损之中,亏损企业亏损额48亿元,亏损面达12.9%。分析主要矛盾,一是盲目投资严重,产能总量过剩。2008年底,我国粗钢产能达到6.6亿吨,加上2009年以来在建项目新增产能,预计2009年底国内粗钢产能将超过7亿吨。从水泥行业看,今年以来全国又新建成投产和在建水泥生产线400余条,总产能约6亿吨,产能过剩问题进一步恶化。二是产业集中度低,2008年国内前10位钢铁企业集中度仅为42.6%,而美国、日本和欧盟排名前4倍钢铁企业产量在本国的占比均超过60%。从水泥行业看,国内前10位水泥企业产量仅占全国比重20%左右。三是落后生产能力大。据不完全统计,我国现有高炉1000多座,其中500立方米以下高炉295座,这些产能产品档次低,能耗高。四是资源对外依存度大。2008年我国进口铁矿石4.4亿吨,预计2009年将达到6亿吨。

    国家发展改革委产业协调司巡视员熊必琳表示,在保增长的同时,必须把结构调整放到更加突出的位置。要严禁各地借等量淘汰落后产能之名,避开国家环保、土地和投资主管部门的监管、审批,自行建设钢铁项目。要认真做好水泥、平板玻璃建设项目清理工作,清理范围包括水泥2009年9月30日前尚未投产的在建项目、已核准未开工项目,平板玻璃2009年9月30日前尚未点火的在建项目、已备案未开工项目。同时重点支持有条件的大型钢铁企业发展百万千瓦火电及核电用特厚板和高压锅炉管、25万千伏安以上变压器用高磁感低铁损取向硅钢、高档工模具钢等关键品种,支持水泥企业在现有生产线上进行余热发电、粉磨系统节能改造和处置工业废弃物、城市污泥及垃圾等。