定居点建设阻碍以巴和平进程

    以色列总理内塔尼亚胡25日宣布,10个月内不再批准约旦河西岸定居点建设新项目。这是以政府首次表态为恢复和谈而暂停建定居点。

    内塔尼亚胡当晚在耶路撒冷表示,暂停定居点建设是“痛苦”的决定,但符合以长远利益,目的是重启以巴和谈。以方迈出这“意义深远”的一步并不容易,希望巴方也采取相应措施,尽快恢复和谈。他还敦促阿拉伯世界予以呼应,推动以阿和平进程。

    定居点原本只是以巴和谈诸多难点之一,和耶路撒冷、难民、边界等问题相比并非最为困难的,如今反而成为恢复以巴和谈的首要问题。定居点涉及宗教、历史和现实利益,是以巴和谈核心问题之一。定居点凝聚着犹太人的土地情结和复国理想,大都建在宗教圣地、战略和水源要地,一些定居点如今已建为现代城镇和工农业基地。定居者势力强大,以左、右翼政府都大力支持定居点建设。目前西岸有250多个定居点,政府认可其中130多个,共约30万人,东耶定居区共50万人,面积约190平方公里,保护定居点的隔离墙蔓延700多公里。

    右翼是内塔尼亚胡政府的执政基础,定居点立场强硬,担心暂停建定居点等于提前认可巴方要求。美国总统奥巴马积极推动重启以巴和谈,首次要求以全面冻结定居点建设,初衷是选择相对容易的定居点问题为突破点。尽管美希望只是冻结建设1年,不料仍遭以方强烈反对。为修复美以裂痕,以也作出妥协,宣布拆除西岸22个非法定居点,但同时继续批准在西岸定居点新建366套住宅。这个先扩建然后暂停数月的方案,引起美、巴和国际社会的不满,成为恢复以巴和谈的障碍。

    美国中东特使米切尔多次访问以、巴进行斡旋,提出巴2年内建国,部分巴难民返回西岸等10点和谈方案。内塔尼亚胡既要安抚国内右翼,又要应付美国的压力,还担心若全面停建定居点,将激起国内右翼激烈反对,这将使和谈更加无望。他强调,一旦恢复和谈,以方的让步“将令世界惊讶”,希望尽快无条件恢复和谈。

    以安全内阁当天通过上述暂时停建定居点计划,政府将监督执行情况。内塔尼亚胡称,此决定表明,以方愿与美国密切合作,共同推动中东和谈。为了安抚右翼,他同时承诺,将保证西岸30万定居者正常生活需要,此前已批准的3000套住宅项目将继续施工,犹太会堂、学校、幼儿园等公共设施建设将继续进行,东耶建设不受任何限制。东耶不属定居点问题,应在最终地位谈判中协商。

    美国国务卿希拉里最近劝说巴方接受以方“让步空前”的方案,引起巴方强烈不满。阿巴斯批评美国立场倒退,甚至宣布要引退,巴方还暗示要求联合国支持巴单方面建国,向美以施压。阿巴斯坚持,恢复和谈必须停建包括东耶在内的所有定居点建设。巴总理法耶兹当天重申,不接受任何不包括东耶的停建决定,因为东耶是未来巴国首都。

    (本报特拉维夫11月27日电 本报驻特拉维夫记者陈克勤)