东亚共同体离我们有多远？

    日本首相鸠山上月出席20国集团匹兹堡峰会时提出东亚共同体的构想后,上周又在东亚领导人系列会议上大力兜售东亚共同体的概念。

    菲律宾雅典耀大学国际问题专家林智聪指出,早在上世纪90年代初,马来西亚时任总理马哈蒂尔就提出了东亚共同体的最初概念——“东亚经济核心论坛”,不包括澳大利亚、新西兰、印度等国家,而是纯粹地理意义上的东亚。1997年东亚金融危机后,东盟与中、日、韩建立对话合作机制(10+3),该机制促进了东亚地区合作,并得到较快发展。中国希望以“10+3”为基础促使东亚合作机制化,但日本担心此机制无法抗衡影响力迅速上升的中国,便将代表美国利益的澳、新以及印度一起拉进了东亚合作新机制——东亚峰会,并在2005年首届吉隆坡东亚峰会上抛出建立东亚共同体的概念。

    然而东盟并没有对日本的东亚共同体产生多大兴趣。东盟认为,10+3”是东亚地区成熟、务实的合作机制,而东亚峰会只是促进东亚合作的论坛。东盟的首要任务是在2015年建成东盟共同体。

    前东盟秘书长鲁道夫·塞维里诺表示,东盟共同体不仅使亚洲国家经济一体化,还将从政治上实现融合,一体化程度越高,亚洲的影响力就越大,而更有凝聚力的亚洲将在国际事务中发挥更大的作用。

    尽管如此,日本仍不断与部分东盟国家合作研究并继续推广东亚共同体的构想。鸠山当选首相后,美国总统奥巴马亲自打电话给鸠山表明美日同盟的重要性,同时也迫使急欲摆脱美国控制的日本不得不表示东亚共同体可包括印、澳、新等国,趋同于澳大利亚今年早些时候提出的以亚太经合组织为基础的“亚太共同体”。上周在泰国举行的东亚领导人系列峰会上,鸠山再次重申“没打算将美国排挤在外”。日本高级官员也对媒体表示,美国利益与东亚共同体的建设息息相关。可见日本在推动东亚共同体方面的矛盾与无奈。

    上周东亚峰会上,澳大利亚总理陆克文也大力推销“亚太共同体”,明确表明“共同体”的建设应将美国包括在内。美国一直努力重返东亚,如果东亚共同体将其排除在外,美国必然会利用其在政治、安全甚至军事等方面的影响来阻止和破坏东亚共同体的建设。但如果将美国包括在内,东亚共同体未来可能会发展成为另一个“亚太经合组织”,成为美国主导的区域组织。

    本地区大国在东亚存在较强的竞争,相互在政治安全领域缺乏足够的信任。鸠山政府对中、韩采取了积极对话的态度,使中、日、韩关系转暖。此外,在现行的“10+1”、“10+3”以及东亚峰会等东亚地区合作机制下,东盟始终处于中心主导地位。尽管日本表示东盟仍将在东亚共同体中继续保持中心作用,但东盟仍担心失去主导地位。

    多数分析人士认为,尽管区域一体化是全球发展的大趋势,但东亚共同体的建立还尚需时日,亚洲短期内还无法组建包括政治安全在内的类似欧盟的共同体。鸠山政府大力倡导东亚共同体遭到国内特别是自民党等保守派的强烈反对。国内反对声音渐涨必然会威胁鸠山政权的稳定。(本报马尼拉10月27日电 本报驻马尼拉记者王传军)