澳大利亚彩票业一瞥

    彩票业在澳大利亚的兴起和发展已经有一百多年的历史。如今,几乎每个晚上都有不同的彩票奖项开出,一个接一个的百万甚至千万富翁被“制造”出来。

    这种天上掉馅饼的真实故事,也自然会吸引各方的注意,媒体更不例外。几乎每次开出大奖,特别是创纪录的奖项,以及获奖者的“感悟”等等,大多会在媒体上得到报道。今年6月30日,澳更开出了迄今最大的一注彩票奖项——9000万澳元,引起舆论的一时热议。但是,在这类的彩票新闻中,除非获得相关人的同意,一般很少提及获奖者的姓名等属于个人隐私的情况,彩票业也严格遵守着保护个人隐私的法律规定。

    澳洲的彩票不是从一开始就是合法的。当乔治·亚当斯于1880年在悉尼赛马会上推出澳洲的第一张彩票后,曾一度引起激烈反响,当时的澳政府和议员纷纷呼吁采取法律形式予以禁止。亚当斯被迫转移到偏远的塔斯马尼亚州寻求发展。当时正面临财政困境的塔州政府随之颁布了《禁止公众赌博法》,将彩票纳入政府规范之中。

    随着塔州彩票业的发展,澳其他各州对彩票的看法也逐步改变。1916年,昆士兰州成立“金匣子艺术协会”,发行彩票,收入用于社区发展和慈善事业。1917年举行的首次抽奖是为一战老兵筹款,头等奖为一只价值5000英磅(相当于当时30年的工资)的金匣子,因为当时的法律不允许以现金作为奖励。随后金匣子又被从获奖者手中购回。1920年,昆州政府接管“金匣子艺术协会”,并在当年使该州政府收入增加了2%。“金匣子”彩票也成为随后澳洲多种彩票的发展模式。2007年“金匣子艺术协会”并入塔州的“塔特萨尔彩票公司”。

    南澳大利亚于1967年成立彩票委员会,1976年2月颁布了《彩票法》,并于1992年和1996年两次对该法进行了修订。20世纪70年代,英国模式的私营足球彩票被引入澳洲。1981年,维多利亚、塔斯马尼亚、堪培拉首都区、北领地、南澳和西澳的奖池被合并。1993年,特立独行的昆州彩票与新南威尔士达成协议。至此,覆盖全澳的彩票网络正式宣告诞生。

    除少数小彩票公司为私营外,澳洲的彩票大多为政府所经营,由相对独立的彩票管理机构负责管理。彩票管理机构的职能是负责本州彩票业的经营、管理工作,保证其收入直接或间接地用于社会福利事业,更有效地为公众提供投彩服务。彩票管理局一般设总经理1名,由州主管部长负责;彩票管理委员会由5人组成,主席1名,委员若干名,任职期3年,总经理和委员均由州政府任命。(本报堪培拉10月28日电 本报驻堪培拉记者陈小方)