提升核心能力　增强执政能力

    编者按 党的执政能力建设关系中国特色社会主义事业全局。建立促进科学发展的干部考核评价机制，是贯彻落实十七大精神的重大课题。中国石化集团公司周新民同志，站在加强党的执政能力建设的高度，紧密结合领导班子及干部队伍建设实际，潜心研究，积极探索，陆续推出《国有企业领导者核心能力》（中英文版）、《国有企业领导者核心能力考评实践》等专著，构建了领导者核心能力理论体系。日前，党建读物出版社又出版了他的新著《领导者核心能力》，使领导者核心能力理论更加完善成熟。

 

    为了深入研究提高党的执政能力的实现途径，探讨领导者核心能力建设与党的执政能力建设的内在联系，中国领导科学研究会与本报理论部日前联合举办了“党的执政能力建设暨《领导者核心能力》出版座谈会”。与会同志对领导者核心能力研究的理论价值和实践意义给予了较高评价，一致认为提升领导者核心能力是加强党的执政能力建设的有效抓手和载体。本刊今天特刊发部分与会同志的发言摘要，相信会对读者有所启发。

 

 

    加强党的执政能力的实现载体和有效抓手（中央组织部原部长张全景）

 

    今年是中华人民共和国成立60周年，也是党的十六届四中全会作出《关于加强党的执政能力建设的决定》五周年。当前国际金融危机对党的执政能力提出了新挑战。在这种形势下召开这个座谈会显得非常重要，很有意义。我们党要始终经受住长期执政的考验、改革开放的考验、发展社会主义市场经济的考验，不断巩固执政基础，必须切实加强党的领导，充分发挥党的政治优势，提高各级领导干部的核心能力。

 

    第一，领导者核心能力的研究探索符合党的十六大以来的中央精神，为加强党的执政能力建设、提高干部队伍素质能力提供了新思路。实践证明，建设高素质领导干部队伍，关键要解决好每个领导干部的能力和素质问题。周新民同志通过引入领导者核心能力概念，进而构建领导者核心能力理论模型、考评体系、塑造体系，应该说找到了加强干部队伍能力建设的突破点和落脚点。这既是对党的执政能力建设的深化、细化和具体化，又有利于推动干部管理体制机制创新和丰富发展现行干部选拔、考评体系，也为加强党的执政能力建设提供了一个实现载体和有效抓手。

 

    第二，领导者核心能力研究探索符合领导科学的发展规律和方向，从学术上看体现了理论创新。组织核心能力研究，在国际上兴起时间不长，领导者核心能力研究更是刚刚起步。从学术角度看，研究探索领导者核心能力问题，可以说是一个世界性的前沿课题，是一项创造性工作。一是开辟了组织核心竞争力理论新的分支。周新民同志将“领导者核心能力”概念引入组织核心竞争力研究领域，把领导者核心能力理论作为组织核心竞争力理论的重要组成部分，丰富了组织核心竞争力理论内涵，扩展了其外延，进而开辟了一个新的理论分支。二是拓展了领导科学理论研究新的领域。周新民同志以探寻发掘优秀领导者背后的“优势基因”为切入点，以创建领导者核心能力理论模型体系、考评方法体系、培养塑造体系为核心，较好地突破了领导科学理论研究的固有局限，拓展了领导科学研究新的领域。三是实现了人力资源开发思路新的飞跃。领导者核心能力理论以研究人的共性特征为基本逻辑前提，具有很强的普适性、渗透性和辐射性。这为建立更广外延、包涵所有人群的核心能力理论体系奠定了理论基础，也为提升管理不同类别、不同层级、不同岗位人员的能力素质提供了新的思路和导向。

 

    第三，领导者核心能力研究探索符合提高应对国际金融危机能力的迫切要求，具有较强的现实针对性。去年以来爆发的国际金融危机，给全世界带来新的挑战和机遇。领导者核心能力作为一种深度能力、累积能力和综合能力，以高效解决现实问题为主要特点，与履职能力和领导能力高度关联，可以说是当前应对国际金融危机影响的利器。当前的国际金融危机，既是考验各级领导者核心能力的大考场，又是各级领导者施展核心能力的大舞台。如何在当前复杂多变的形势下，实现国家经济社会又好又快发展，对各级领导者是严峻的考验。要应对如此严峻的挑战，各级领导者必须提升核心能力，只有高人一筹，才能做到先人一步、正确决策、快速应对、化危为机。从这一角度来说，研究探索领导者核心能力问题，无疑具有很强的现实针对性。

 

 

    新一轮思想解放呼唤组织人事工作创新（中央组织部干部三局局长 周新建）

 

    党的十六大以来，中央对加强干部队伍建设提出了一系列新理念、新思路、新要求，对组织人事部门和组织人事干部的要求更高了。其中，最迫切要解决的问题，是如何结合新一轮思想解放，推进组织人事工作创新，满足时代发展的要求和人民群众的新期待。新民同志长期坚持结合工作实际，进行理性思考和实践探索，在领导者核心能力研究探索上不断取得成果，这既是实践创新的结果，更是思想解放的结晶。组织人事工作要实现创新发展，关键要解放思想。结合这次座谈的主题，我简单谈几点体会。

 

    第一，解放思想，最首要的是勇于自我解放。对组织人事干部来讲，落实解放思想的要求，首要的是要勇于从思想上解放自己。要勇于打破条条框框、冲破传统藩篱、突破思维定势，按照规律、规则、规矩认识问题，按照原理、法理、道理思考问题，按照世情、国情、党情把握问题。新民同志研究探索领导者核心能力的过程，就是解放他自己思想的过程。领导者核心能力问题是新命题，在他涉及这个领域的时候，国内外基本无人涉猎，研究探索之难可想而知。假如没有解放思想的勇气和胆略，就看不到今天这样的成果。所以说，必须首先解放思想，才能够有所收获、有所创造、有所作为。

 

    第二，解放思想，最关键的是思考与实践并进。解放思想包含了思与行的统一，即思考与实践的结合。必须做到思想深化一分，行动就跟进一步。一方面要强化思考的实践性，善于从工作实践、社会实践、领导实践中探寻规律、把握真谛，善于把感性的东西理性化，把零散的东西系统化，把静止的东西动态化，把无形的东西实在化。另一方面要善于用理性思考的成果及时指导实践、推动实践，用实践检验思想解放的成效。新民同志长期以来善于从工作中发现问题，分析问题，寻找解决问题的思路与对策，形成了许多独到的见解和理念。同时，他积极创造条件，善于运用研究探索取得的成果指导实践。

 

    第三，解放思想，最难得的是持之以恒。干部队伍建设问题是党和人民关注的焦点。而如何科学地选好人、用好人、塑造人，建立起“民主、公平、竞争、择优”的用人机制更是难点。要围绕这些核心问题、焦点问题、难点问题解放思想，不仅需要勇气，还需要恒心和韧劲。新民同志研究探索领导者核心能力，敢于从难点入手、直面问题、攻坚克难的精神可嘉，而永不满足、不断解放思想、不懈探索追求的精神更是难能可贵。所以，我认为在干部人事工作上，只要坚持正确的方向，运用科学的方法，持之以恒地探索，一定能够取得令人欣喜的成果。

 

 

    关于落实执政能力的一点理解（中央党校原副校长、中国领导科学研究会会长 刘海藩）

 

    新民同志已出版了好几本关于领导者核心能力的著作。我认为他称得上是实践中走出来的专家。实践中的理论研究成果突出的特点是，既有深度又联系实际。《领导者核心能力》这本新著有一个比较完整的理论框架，具有创新价值和现实意义。大家知道，领导科学研究是一门新兴学科，虽然经过20多年发展，到现在为止并没有形成一个稳定体系。新民同志的研究探索在一定程度上把领导科学研究向前推进了一步。现在全党正在深入学习实践科学发展观，如何推动科学发展，如何提高领导干部领导科学发展的能力，这个问题非常重大，它关系到我们党如何提高执政能力。

 

    党中央提出加强执政能力建设后，我一直在思考一个问题，就是我们各级领导干部如何落实这个执政能力？我认为，落实执政能力关键要落实到执行能力和领导能力上。借此机会，我想就这个问题谈一点自己的理解或者体会。

 

    我认为，领导者核心能力集中表现在三个方面，是三种能力的融合。第一个是认识力，第二是践行力，第三是感召力。领导干部的这三种力融合起来就是一种核心能力。

 

    所谓认识力我想首先是学习研究的能力，领导者要善于学习。党中央提出要建立学习型政党，企业提出要建立学习型企业，不仅要读书，还要善于学习，这就是学习力。其次要善于研究，要有分析和综合能力，通过对诸多事物的分析综合提炼出规律性。再就是判断和决策能力。认识力是一种理论思维能力，理论思维能力是战略思维能力的基础。

 

    践行力包括几个方面：一是策划力；二是组织力，组织力内涵比较丰富，包括体制机制的制定，也包括人才使用；三是创新力；四是应变能力。

 

    感召力表现在三个方面：一是宣示力，二是亲和力，三是感染力。人的品德也是一种能力，一个领导者的品德在他的领导力里面是很重要的软实力。如果品德高尚，就有威信，就能带动群众，推动工作。

 

 

    加强党的执政能力的有益探索（中央组织部干部五局局长 高选民）

 

    参加这个座谈会，我谈三点体会。

 

    第一，《领导者核心能力》是对党的执政能力建设研究的拓展和深化。党的十六大提出了加强执政能力建设的概念，并把它作为党的建设的重要内容，同时要求各级党委和领导干部要不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力、总揽全局的能力。十六届四中全会对加强党的执政能力建设又进行专门研究并作了决定。这是我们党的执政理念的重大创新，为加强党的执政能力建设指明了方向。新民同志的研究成果，是对加强党的执政能力建设的有益探索。一是把党的执政能力建设进一步具体化，从整体向个体深化。

 

    二是把提高领导干部执政能力进一步聚焦到“政治辨别力，工作推动力，持续创新力，自我提升力”四大核心能力上，同时又把这四大能力再具体延展到12个方面，从而使“能力”这个抽象概念更加具体化了。

 

    第二，新民同志的研究成果对加强中央企业包括国有企业领导班子建设及领导干部管理具有借鉴意义。随着改革开放的不断深入，中央提出了对干部逐步实施分类管理的要求。如何加强企业领导班子及成员管理，中组部、国资委包括地方党委都在探索。特别是如何既继承党政干部管理的有益经验，又借鉴国外先进理念，走出一条既符合中国国情、国有企业实际，又遵循国有企业领导干部成长规律的新路子，是一个新课题。近10年来，经过积极探索，在制度层面，现在可以说已经取得了一定成果。这些成果形成中，我们借鉴了新民同志的研究成果以及他在中石化的实践。

 

    第三，组织人事干部要发扬创新精神。新民同志过去与我们是同行，都是做干部人事工作的，但他在做好本职工作的同时，坚持理性思考，刻苦钻研，写出多部受到专家学者肯定和对实践具有指导作用的理论著作，的确做了一件很有意义的事情，带了好头，做了榜样。在新的历史条件下，做好组织人事工作，迫切需要一种勤奋学习的精神，刻苦钻研的精神，锐意创新的精神，只有以强烈的责任感、使命感研究新情况，开拓新思路，解决新问题，才能更好地适应时代发展的新要求。

 

 

    创新性、完整性、科学性的有机统一（ 中央组织部干部教育局局长 孙学玉）

 

    我认为《领导者核心能力》这本著作的特点或者贡献主要有三个方面。

 

    第一是理论成果的创新性。现在对社会科学的研究成果，好多都用具有创新价值、理论价值、学术价值加以评价，对此我有自己的认识，我觉得除去包含在里面的水分以后，很多成果的创新内容十分有限。但是《领导者核心能力》这本书，可以理直气壮地讲是领导科学研究中的重大创新。新民同志不仅提出了一个新的命题，而且取得了大量原创性成果。

 

    第二是理论框架的完整性。《领导者核心能力》从内容上讲既有价值的判断，又有结构上的分析，从理论到实践构成了一根完整的链条。不仅有理论模型，还有考评体系与塑造途径。它不是简单地提出一个理念，而是围绕如何实现这个理念的内涵作出了系统分析。

 

    第三是实现路径的科学性。过去领导学的研究特别是在能力研究上，基本上都是一个动力机制的建构，决策、学习、创造、协调、沟通等等可以列很多。但是，我一直认为缺少了一项重要内容——平衡机制。新民的著作当中提出了自我提升力是核心能力一大结构性主能力，并包含自省力、自律力、自纠力三个子能力，非常符合领导者成长规律，既有创意又很实际。从这个角度讲，新民同志提出的“四力模型”，兼顾了软硬能力的结合，更具有中国国情下的应用价值。

 

    新民同志能够立足于实践提炼出这样的理论成果，又一次证明实践才是产生理论家的最好土壤。现在培养领导干部主要要培养政治素质、理想信念和领导能力。而在能力培养方面如何建立一个模块，提出一个培训大纲，相信我们会从《领导者核心能力》中得到启示和启发。

 

 

    一本有较强指导性的干部用书（党建读物出版社社长王占生） 

 

    《领导者核心能力》是一部围绕加强党的执政能力建设的理论创新著作。今年是党的十六届四中全会通过《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》五周年，此时出版《领导者核心能力》一书，我认为很有意义、很有价值。新民同志基于对国内外领导科学理论的深入研究，并结合自身长期从事管理工作的实践体验，构建了具有中国特色的领导者核心能力理论体系，为加强党的执政能力建设理论研究和创新作出了自己的贡献。

 

    《领导者核心能力》是一部立足中国实际的原创性著作。书中提出的领导者核心能力理论，汲取西方领导力理论的精华和合理内核，紧紧围绕我国深化干部人事制度改革、完善干部队伍管理机制、丰富干部管理方法手段，提出了与“德能勤绩廉”要求既一脉相承又有所创新发展的新理念、新思路和新方法，为领导者培养、选拔、管理提供了全新的理论视角和方法手段。

 

    《领导者核心能力》是一本具有较强指导性的领导干部学习用书。该书分别为党政领导者、国有企业领导者“量身定制”了考评标准，对领导者应当具备的四大主能力和十二项子能力分别设计出量化标准分值，明确了具体的参照系；系统提出了“遵循核心能力生成规律自我提升、运用考评结果强制提升、对照理想标准引领提升”三条具体途径，使干部管理的方法更加科学、手段更加完备、措施更为系统。

 

 

    领导者核心能力理论的特征（全国哲学社会科学规划办公室副主任 姜培茂）

 

    新民同志理论著作的问世，标志着我国领导者核心能力研究实现了从无到有、从零散到系统的跨越，也预示着这项研究呈现出方兴未艾的发展趋势。纵观三本书及其所构建的领导者核心能力理论体系，我认为具有以下几个方面的特征。

 

    第一，理论研究内容体系具有鲜明的原创性和本土化特征。从全球范围看，核心能力研究源于西方，开始只针对企业，真正兴起则只有短短十几年时间，至今还是一个崭新的领域，在中国更是刚刚起步。新民同志发挥实际工作者的优势，敏锐地发现领导者核心能力研究的发展潜力和广阔空间，找到了理论和实践的结合点，创造性地建立了以“公共模型体系、考评方法体系、培养塑造体系”为主要内容的完整体系，开创了我国领导者核心能力研究的先河。

 

    第二，理论研究起点具有明确的方向性。问题意识是课题研究的前提，是对研究主体的基本要求，也是一个学科生存发展和是否具有生命力的关键。从新民同志领导者核心能力理论研究的起点和方向看，他始终着力回答和解决三个问题：（1）什么是领导者核心能力？（2）如何构建领导者核心能力？（3）怎样考评和塑造领导者核心能力？新民同志长期在干部管理工作一线，对我国领导班子建设及干部管理中存在的问题有较为深刻的认识，并一直致力于这些问题的研究和破解。

 

    第三，理论研究成果源于实践又服务于实践。任何一种新理论，其科学性必须经过实践的应用和转化，必须经过实践的检验和评估，才能体现其价值。新民同志长期工作在实践的前沿，直接参与了大量的领导者选拔、考核、培养等活动，积累了丰富的经验。他对领导者核心能力的论述，不是抽象的议论，而是对以往实践活动的总结和反思，具有较强的针对性和实践性。这一点，从中国石化所属5家特大型企业进行考评试点并取得良好效果中已得到证明。新民同志以此为新的起点，进而研究不同类别和层级的管理者核心能力体系构成、考评方法、塑造途径等共性规律，探索这一理论的普适性和发展空间，为研究新形势下如何提升干部的能力提供了新的视角、思路和方法。

 

    第四，核心能力主线贯穿于三本书的相互联系之中。我对新民同志的三本书进行了认真的阅研，感到有一个共同特点，就是紧紧围绕领导者核心能力这条主线，抓住干部考评这个重点，力求有较强的针对性和实效性。这三本书所具有的创新内核，犹如思想火炬的接力棒，推动着领导者核心能力研究不断横向拓展、纵向推进。特别是第三本书在对国有企业领导者核心能力研究的基础上，从更高层次、更大范围、更广领域进行研究，构建了领导者核心能力模型体系、考评体系、考评方法、考评软件、分析模式和提升途径，理论上更加成熟，方法上更加科学，体系上更加完善。

 

    第五，理论研究动力出于高度的政治责任感。新民同志历经8年，孜孜不倦、潜心研究，这充分体现出他干一行、爱一行、钻一行的精神，体现出他所具有的一种背负重任的责任感，追赶时间的紧迫感，忠诚事业的使命感。有理由相信，新民同志经过深入探索和不懈努力所创立的领导者核心能力理论，必将在实践中进一步丰富、完善和发展。

 

 

    人才评价理论与方法创新的可喜成果（中国人事科学院原院长 王通讯）

 

    如何评价人的能力特别是领导者的能力，是一个公认的世界级难题。长期以来，在全球范围内关于能力评价理论的创新，大致经历了三个发展阶段；上世纪60年代美国心理学家阿尔波特提出“核心特质”概念开始，进入了能力核心特质研究探索阶段；1973年，哈佛大学心理学家戴维·麦克利兰提出“胜任力”概念，并利用核心特质理论进一步提出“胜任力模型”，进入了胜任能力研究探索阶段；1990年美国教授普拉哈拉德与英国学者哈默提出公司核心能力概念，进入了组织核心能力研究探索阶段。在国内企业和人力资源学者关注、讲授企业核心能力的时候，周新民同志却将自己的目光转移到了领导者核心能力研究上，提出了富有中国特色的领导者核心能力模型体系，认为这个能力体系由政治辨别力、工作推动力、持续创新力和自我提升力构成，这四项核心能力相互关联，构成一种“四轮驱动模型”。从领导者核心能力模型出发，周新民还深入探讨了领导者核心能力的考评体系与考评方法以及领导者核心能力提升的途径。应该说这是一项基于横向思考的人才评价理论与方法创新的标志性成果。具体而言，其创新在于以下两点：

 

    一是结合国情。再好的理论，也需要与引入国的实际国情相结合。我们已经看到，国外关于核心能力研究的文献洋洋大观，观点看法也莫衷一是。但是对于我们中国来讲，必须关注它能不能在实践中得到使用。新民同志特别提到中国特色的领导体制是基于中国国情的独特体制，中国特色的领导目标呈现更加多元的特征。这就决定了中国领导者核心能力的构成不同于西方，有着自身固有的规律。他的研究成果，充分体现了我国国情。

 

    二是注重操作。一个理论、一套模型，如果不便于实际操作，再好也没有用处。“四轮驱动模型”不仅提出四大能力，而且对之进行进一步的分解，例如将“政治辨别力”分解为“战略思维能力”、“形势预见能力”与“政策引导能力”，继而进一步对这三种亚能力进行文字界定与行为描述。行为描述分为五个层级，每个层级又赋予了不同的分值。这样经过加权处理，就可以给每一位被评价者计算出相应的分数。由于有了对应标准，又辅之以规定程序，所以操作起来就比较便利。如果再利用已经开发好的软件，使用起来就更加方便快捷了。

 

    研究领导者的核心能力，对于执政能力建设不仅具有重大意义，而且具有广泛的适用性。正因为如此，我特别重视这项研究。

 

 

    核心能力考评大有可为（河南省政协常委、中原油田党委书记 沙启军） 

 

    我长期从事企业管理和党建工作，特别是担任油田主要领导后，深切地感到，评价人、选准人、用好人，对于建设高素质干部队伍，推动企业持续发展的极端重要性。长期以来，企业在考评干部思路和方法上还比较传统，符合企业特点和与企业发展需要相适应的干部考评体系尚未真正建立起来。

 

    2007年9月，中国石化集团公司人事部先后对南化集团、宁波工程公司、河北石油销售公司领导班子及成员进行核心能力考评试点后，到我们油田进行考评试点。这次试点，在油田干部职工中产生了强烈反响。大家认为，考评领导者核心能力是干部考评的新思路、新创造、新突破，是加强干部队伍建设上的重要创新。领导者核心能力理论体系立得住，模型标度对得准，程序办法行得通，考评结果用得上，重点体现在三个方面：一是考评标准更明确。核心能力考评体系4个主指标设计合理，既有“软能力”又有“硬能力”，整体平衡，12个亚指标内涵丰富、涵盖面宽、针对性强，改变了过去考评指标独立、评价标准模糊等不足。二是突出了量化考评。通过用12个亚指标细分四大能力，比原来“德能勤绩廉”评价要素更加精细；按照不同考评群体设置不同权重，使考评结果更加公正客观可信；各项考评要素依据其重要性分别设定不同分值，重点突出，针对性强。三是考评结果更公正。从集团公司人事部反馈的情况看，中原油田领导班子及成员考评结果，与平时掌握的情况相吻合，与职代会评议情况相吻合，与班子及成员自身能力状况相吻合。

 

    同时，核心能力考评方法不仅具有选贤任能的功能，而且还具有针对干部能力强弱进行针对性培养教育的功能，得到的考评结果强项弱项一目了然，干部个人可根据考评结果找到自身的“短板”，明确提升目标和方向。组织上可根据考评结果及时进行针对性培养塑造。总部在油田的考评试点，使油田领导班子大开眼界，深受启发。我们认为，核心能力考评不仅前景广阔，而且大有可为。