这个过程我想先从民国时期的简体字运动谈起。在20世纪，最早提出要采用简体字的是教育家陆费逵。1909年，他在《教育杂志》创刊号上发表《普通教育当采用俗体字》的论文，明确主张把俗体字用于普通教育。到了五四时期，汉字简化运动有了进一步的发展，把汉字简化运动推向高潮的是钱玄同。1922年，钱玄同在国语统一筹备会上提出了《减省现行汉字的笔画案》，主张把过去只通行于平民社会的简体字正式应用于教育上、文艺上，以及一切学术上、政治上。提案获得通过，国语统一筹备会决定成立汉字省体委员会。这表明简体字已由专家的提倡进入到政府机构研究的阶段。1935年春季，上海文化界人士陈望道联合上海的文字改革工作者组织了“手头字推行会”，选定第一批手头字300个。手头字就是简体字。2月间由文化界200人和《太白》、《世界知识》、《译文》等15个杂志联名发表《推行手头字缘起》。参与发起的杂志社把手头字铸成铅字用来印刷。在简体字运动日益高涨的形势下，1935年8月，国民党主政的南京国民政府教育部公布了《第一批简体字表》，包括简体字324字。由当时的教育部长王世杰签发的部令中说：“我国文字，向苦繁难。数千年来，由图形文字，递改篆隶草书，以迄今之正体字，率皆由繁复而简单，由诘诎而径直，由奇诡而平易，演变之迹，历历可稽。惟所谓正体字者，虽较简于原来之古文篆隶，而认识书写，仍甚艰难。前人有见及此，于公私文书文字，往往改用简体，在章表经典，及通问书札中，简体字亦数见不鲜。明儒黄氏宗羲，对于应用简体字，主张尤力，有‘可省工夫一半’之语。而社会一般民众，于正体字书籍，虽多不能阅读，但于用简笔字刊行之小说，誊写之账单，辄能一目了然。可知简体文字，无论在文人学士，在一般民众间，均有深固之基础，广大之用途，已为显明之事实。”教育部在部令中还谈到选用简体字的标准，共三条：一是依述而不作之原则；二是择社会上比较通行之简体字，最先采用；三是原字笔画甚简者，不再求简。这三条原则都是很正确的。《第一批简体字表》的发布，受到了广大民众和进步文化教育界人士的欢迎，但同时遭到了保守势力的阻挠。时任湖南省政府主席的军阀何健电请中央政府收回成命，太原存文会电请教育部勿强制推行简体字，香港存文会也电请中央机关取消原有的通令；而考试院长戴季陶的反对尤为强烈，他找到蒋介石一把眼泪一把鼻涕地要求蒋下令取消推行简体字。在反对势力的阻止下，国民政府在1936年2月宣布简体字“暂缓推上致开一幕词九五五

    年十月吴玉章在全国文字改革会议