陕西深化机构改革打造西部强省

    本报讯(记者杨永林)按照中央统一部署,陕西省委、省政府把省政府机构改革作为2008年的重要工作任务,以科学发展观为指导,以转变政府职能为核心,以解决部门职责交叉、分工不清、权责不一致、综合协调能力不强为目标,紧紧围绕建设西部强省,积极推进省级政府机构改革工作。

    为了搞好这次政府机构改革工作,陕西省委常委、常务副省长赵正永组织省编办等部门,开展了“进一步转变政府职能,加快行政管理体制改革”专题调研。他们深入政府部门听取意见,组织召开省市有关部门和事业单位、省直管县财政体制改革试点县、国有企业、民营企业等多方面的座谈会,从不同角度听取对省政府转变职能、进行机构改革的意见和建议。省编办也组成了3个调研组,深入政府部门调查研究,并在此基础上形成了《关于进一步转变政府职能,加快行政管理体制改革的调查报告》。省政府常务会议专题进行了讨论,为制定政府机构改革方案和开展机构改革工作奠定了坚实基础。

    要让这次政府机构改革取得实效,关键在于改革方案能否充分体现中央精神和陕西特点。在调研论证的基础上,陕西省政府针对转变职能和机构设置存在的主要问题,明确提出了机构改革的主要任务和重点:

    一是突出转变政府职能,着力推进政企分开、政资分开、政事分开和政府与市场中介组织分开。科学合理划分省、市、县、乡之间的职责关系,统筹解决行政管理体制存在的突出矛盾和问题。

    二是调整优化组织结构,积极探索实行职能有机统一的大部门体制。从陕西实际出发,重点整合工业管理职能、交通运输职能、医疗和药品管理职能等;整合人才市场和劳动力市场,建立统一规范的人力资源市场。

    三是理顺职责关系,强化权责一致。按照一件事情原则上由一个部门负责的要求,理顺部门职责关系,强化部门责任,解决职能交叉、权责脱节等突出问题。重点解决工商与质监部门在生产和流通领域质量监管,煤炭部门和煤监部门在煤矿特种作业人员培训,交通部门和建设部门在城市公共客运管理等方面存在的职能交叉、关系不顺问题。

    四是扩大省直管县财政体制改革试点和扩权强县改革试点范围。将试点县各扩大15个,依法探索省直管县体制,减少管理层次,扩大县级政府社会管理和经济管理权限。

    突出转变政府职能、理顺职责关系、优化组织结构、提高行政效能是陕西省这次政府机构改革草案的主要内容。陕西省希望通过改革,着力解决制约陕西经济社会发展的突出矛盾和问题,整合行政资源,充分调动各方面的积极性,扎实有效地推进省政府各项工作,为全面落实科学发展观,推动陕西经济社会又好又快发展,建成西部强省,从体制机制方面提供有力保障。