以稳健调控政策应对调整

    以稳健调控政策应对调整

    记者：对于当前的宏观调控政策取向，存在两种截然不同的看法，一种认为应该放松，一种认为应该从紧，这是否表明对当前经济运行状况有着不同的判断？

    陈东琪：这两种看法都有道理，但都不全面。看到“下行”危险的，力主调控应放松一些；而看到“上行”趋向的，呼吁从紧的调控措施。两方面都各有道理，但应该统筹考虑，采取稳健而中性的宏观调控政策，双边兼顾，左右兼得。政策组合上，有紧有松，区别对待；财政政策应保持稳中有松；而货币政策应紧中有稳。这样符合中央提出的适时、适度、掌握力度的调控思路，使财政和货币政策有一定的弹性，适应新的情况变化。

    具体说来，财政政策稳中有松，是指政府经常性开支应紧缩，这一点中央已经明确提出了缩减幅度，而政府投资、特别是对公共设施建设的投资，可以放松一些；从税收政策上也有增和减的领域，比如个人所得税可提高起征点，利息税、印花税可以考虑减，而燃油税应考虑征收；进出口税方面，有利于技术进步和产业升级的应当减税，依然属于两高一资的领域应加税，促进经济转型升级，要顶住短期压力，不能抛弃长期原则。

    货币政策紧中从稳，稳定利率，稳定存款准备金率，但信贷额度适当放松。因为分季安排的信贷额度是在去年经济增长偏热时制定的，当时“三过”即投资、信贷和顺差增长过快的问题突出；现在“三过”状态都有所改变，货币政策可灵活操纵、适当放松。当然，货币政策的从紧取向没有到马上要改变的时候，近期还不能转到太松，否则会引发投资和通胀反弹。

    记者：采取了这种稳健性调控，你预测今年下半年和明年的经济走势会怎样？

    陈东琪：通过这种稳健性调控，今年全年的经济走势还会持续较快增长，达到10%左右，比去年回落2个百分点，但下半年会慢于上半年。明年经济增长将延续今年趋势，但因为有灾后重建的拉动，政府推动保障性住房投资，增加基础设施投资项目，以及中西部经济仍然活跃，经济发展的基本面将继续保持平稳趋势。

    总体说来，今后两三年经济增长速度会有所调整。但此轮调整不仅是速度的调整，更应是结构的调整，受影响大的两个三角地区实际上迎来了一个良好的经济转型机遇。调整就意味着有生有死、有去有留，那种加工低端产品、使用低素质劳动力、产品低技术含量和低价格、低竞争力、高污染和高能耗的单纯来料加工业一定要转型升级。一部分低技术含量的产业要升级，提高技术含量，减少对资源环境的破坏；另一部分成本高的要向中西部地区转移，当然要防止污染转移，应是改进后的高水平转移，在推进区域地区发展同时实现与自然和谐发展。不仅长株潭和武汉城市圈要建两型社会，整个中西部也都要建两型社会，再也不能走两个三角的老路。