利用信息一体化推进区域协同发展的有益探索

    实现京津冀协同发展是国家的一项重大发展战略。而对于三个没有任何隶属关系的行政区域来讲，要想实现真正的区域联动协同发展，首先必须打破信息壁垒。从国内长三角和珠三角地区合作的经验来看，信息共享对推动地区合作一体化起着至关重要的作用。尤其是掌握大量信息的政府部门之间的信息共享工作，可以提高政府决策水平，优化公共资源配置，提高政府透明度和公众参与度，创新社会管理。

    2018年由河北大学陈兰杰教授团队所著《京津冀政务信息共享模式及推进策略研究》一书就是对上述问题进行研究的一部力作。该书是河北省高等学校青年拔尖人才计划资助项目“顶层设计视角下京津冀跨部门政府信息资源共享模式及推进策略研究”的研究成果。该书旨在从顶层设计理论出发，结合国内外相关经验，立足利用信息一体化推进京津冀协同发展进程。

    该书共计7章，可分为三大部分：1-3章为理论基础，4-5章为案例分析，其余两章为京津冀政务信息共享推进机制的构建。本书按照基础理论、实践模式、对策分析的线索进行内容体系的编排。以政务信息内涵开始，展开层层递进，介绍了信息资源共享与政府信息资源共享、区域信息资源共享、京津冀信息资源共享、信息资源共享模式等，由浅入深将读者一步步引入到本书的知识体系结构中去。该书创造性地提出了信息资源的价值的内涵、层次、实现路径和评价方式等理论。并从市场机制驱动模式、社会主导运作模式和政府主导推动模式三个不同角度构建了政务信息资源共享模式，让人耳目一新。最后在实证研究和相关案例分析的基础上提出了京津冀政务信息共享政策体系和京津冀区域政务信息共享推进机制，以期以信息一体化推动京津冀三地协同发展，并最终促进区域间经济、文化等各种资源的优势互补。

    从研究视角看，该书作者并没有局限在图情这一个领域进行相关研究，而是和其他有关联的学科进行了紧密的联系。作者在研究方法中就明确指出，因为政务信息共享是一项系统工程，涉及因素较多，因此在研究中将灵活采用公共管理学、信息管理学、经济学、计算机科学等学科知识进行跨学科协同研究的方法。在研究理论中除了介绍图情领域的信息资源配置理论外，也对工程学的顶层设计理论以及公共管理学的公共物品理论、公共政策评估理论等进行了阐述。

    在政务大数据价值日益凸显的今天，如何充分发挥政务信息在生产、生活及城市管理等各个方面的作用成为一项至关重要的话题，该书以信息一体化推动区域协同发展的创新性思路给相关研究者带来的思考是弥足珍贵的。

    （作者为中国人民大学信息资源管理学院教授）