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2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会、“十三五”规划收官前的关键一年。全国出版业坚持围绕中心，服务党和国家事业大局，坚持改革开放，坚持守正创新，努力提质增效，促进出版业高质量发展。
政策红利持续释放
（一）政策支持体系初步建立。
2019年1月1日，中宣部印发的《图书出版单位社会效益考核评价试行办法》开始实行，3月10日中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强和改进出版工作的意见》，4月25日中宣部印发《报刊出版单位社会效益评价考核试行办法》。加上之前发布的《新华书店社会效益考核评价办法》《网络文学出版服务单位社会效益评估试行办法》，整个出版行业控制数量、提高质量的社会效益考核体系基本形成，对社会效益的可量化、可核查要求基本实现，这为出版行业强化政治导向，提升产品和服务质量、完善产品结构、形成专业特色，把社会效益放在首位，实现社会效益与经济效益相结合，提供了思想引领与制度保障。
（二）出版社公司制改革基本完成。
按照财政部、中宣部2018年出台的《中央文化企业公司制改制工作实施方案》的要求，2019年，作家出版社等一大批部委出版社相继挂牌成立有限责任公司，建立起有中国文化特色的现代企业制度，完善了法人治理结构，为提高企业经营管理水平，解放出版企业的生产力，提升其内部生产经营活力奠定了基础。
（三）政策红利持续释放。
2019年2月，财政部、税务总局、中央宣传部联合下发《关于继续实施文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业若干税收政策的通知》，规定国有出版企业自2019年1月1日起可继续免征五年企业所得税和房地产税，在税收政策上对国有出版单位的转企改制给予了进一步的支持。2019年中央财政预算、文化产业发展重大项目专项预算、国家出版基金都加大了对出版业发展的资金支持力度。
2019年6月，国务院办公厅《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》、7月，中共中央、国务院印发《关于深化教育改革全面提高义务教育质量的意见》、教育部等三部门《关于健全校外培训机构专项治理整改若干工作机制的通知》等有关教育的政策文件在给教育出版提出新要求的同时也蕴藏着许多发展新机遇。
（四）全民阅读持续发力。
2019年3月5日李克强总理所做的《政府工作报告》中提出“倡导全民阅读，推进学习型社会建设” 。8月21日习近平总书记考察读者出版集团有限公司时强调，要提倡多读书、建设书香社会。继江苏、湖北、辽宁等省出台了促进全民阅读的地方法规之后，《广东省全民阅读促进条例》等也在今年开始正式施行。由中央宣传部牵头制定的《关于促进全民阅读工作的意见》正在征求意见。各级政府对全民阅读日益重视，对农家书屋的政策扶持力度不断加大，“书香中国”“深圳读书月”“全民阅读年会”等一大批品牌活动连年开展，极大地调动广大人民群众的阅读热情。这些对出版产业的发展都起到了一定的拉动作用。
主题出版继续高昂
2019年3月，中宣部办公厅印发了《关于做好2019年主题出版工作的通知》，6月公布了2019年主题出版重点出版物选题90种，在中宣部的指导和引导下，各出版单位围绕研究阐释习近平新时代中国特色社会主义思想、庆祝新中国成立70周年、宣传阐释中央精神和重大决策部署、宣传阐释社会主义核心价值观、展示真实立体全面的中国等五个方面，策划出版了《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《新中国发展面对面》《新中国砥砺奋进的七十年》等一大批主题出版物，这些主题出版物具有三大特点，一是主题思想鲜明，坚持价值引领，突出主旋律，唱响了时代的最强音。二是内容生动感人，以事实说话，以细节说话，以故事说话，做到了入脑入心。三是形式灵活多样。有图书，有图文书，有音像制品，有网络文学作品，有融媒体图书，让人感到耳目一新，为读者提供了丰富的阅读体验。
今年4月，国家新闻出版署有关部门组织专家对2019年全国561家图书出版单位报送的228020种选题进行了论证分析，据统计，2019年全国561家图书出版单位报送选题总量比2018年的235042种减少7022种，同比减少2.99%。相比2018年，马列毛邓著作及思想理论研究类、医药卫生类和环境科学类增幅位居前三。
产业发展稳中有升
据新闻出版署发布的《2018年新闻出版产业分析报告》，2018年全国出版、印刷和发行服务实现营业收入18687.5 亿元，较2017年增长3.1%。据在内地上市的出版传媒类上市公司2019年第三季度报告，25家出版、发行、新媒体上市公司2019年前三季度销售收入平均增长3.7%。2019年出版发行行业一定程度上受到了免费阅读、实体书店销售额下降、书号调控的影响，但教材教辅销售稳定，网络销售图书额增长，出版单位提质增效措施得力，综合各种因素预计，2019年出版业依然会保持平稳发展的态势，出版行业不会像影视制作行业那样遭遇严冬。
2019年7月5日，中信出版集团股份有限公司成功登陆 A股市场，成为2018年、2019年两年中唯一一家上市的出版传媒公司。继2017年有7家出版传媒企业上市的高潮过后，出版传媒公司上市进入低谷。据2019年12月5日证监会公开的审核名单，上海读客文化在深交所创业板申请首次公开发行股票企业基本信息情况表中名列第136位，而河北北洋出版传媒则位于2019年度首次公开发行股票申请终止审查企业名单之中。另有浙江出版联合集团和黑龙江出版集团都组建了股份制公司，正在接受证券公司的上市辅导。
融合发展尚在内容端，
销售受限
新技术将给出版物的生产传播带来难以预料的变化和无限的可能性，融合转型是当前出版企业寻求未来发展蓝海的重要路径。
（一）出版业对区块链技术应用的热情进一步高涨。
5月28日，习近平总书记在中国科学院院士大会上发表的讲话中，将区块链与人工智能、量子信息、移动通信、物联网一道列为新一代信息技术代表。10月24日习近平总书记在主持中共中央政治局第十八次集体学习时强调要把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口。中央领导对新兴技术的高度重视，引发了《区块链革命》《区块链-领导干部读本》《深度学习》《人工智能》等一批科技新知类图书的热销。
出版行业如何使用区块链技术，一直是一个热门话题。国外的一些出版机构已经开始探索建立基于区块链技术的分布式网站，杭州互联网法院支持原告采用区块链作为存证方式并认定对应侵权事实，在全国首次明确区块链电子存证的审查判断方法。2019年8月25日，我国首个出版行业专业知识服务门户网站开始运营，明确提出要通过区块链技术保护著作权。
（二）人工智能技术在出版业的使用取得新进展。
2019年3月5日国务院总理李克强在政府工作报告中强调要拓展“智能+”。人工智能技术越来越多地应用于内容的策划、创作、编辑、出版、传播的各个环节，在流量预测、受众分析、精准推荐、交互传播等方面的应用不断深化，特别是在人机语音交互层面具有广阔的前景，实现出版物生产与接受的智能化是大势所趋。目前，人工智能技术在出版业主要应用于出版物与数字内容的精准推送、机器人辅导学习、机器人导购、无人书店等各个方面。2019年，百度联合人民东方出版传媒有限公司、科学普及出版社推出的智能科普图书《科学大咖秀》等为少年儿童提供了优质阅读和互动交互体验。
（三）5G背景下融媒体产品、平台、接受终端开发成重点。
2019年6月6日，工信部正式向中国移动、中国联通、中国广电发放5G商用牌照。5G最大的特点是传输速度快、容量大、低延时、效果清晰，最有利于视频及AR/VR产品的传输。在5G技术即将落地的大背景下，出版企业不再局限于文字内容产品的生产传播，而将文字、音频、视频、AR/VR等各种内容产品形态统一布局，加大了新媒体、融媒体产品、平台、接受终端的开发创建力度。2019年值得提及的案例有：人民融媒传播有限责任公司首次推出了在图书上运用三维码技术制作成的VR融媒图书，无需佩戴VR眼镜即可实现三维视觉效果。
（四）专业知识服务资源整合迈上一个新的台阶。
大数据理论与技术已经在出版行业得到比较广泛的使用，数据是出版企业的核心资源的数据思维也已经深入人心，但大数据与大平台密切相关，由于出版行业的数字内容分属于各个出版社，缺乏大的读者数字内容分发平台，导致数字内容的销售受到局限，因而很难获得大的消费行为数据，也难于应用这些数据分析用户心理。2019年8月25日，在中国出版业知识服务大会上正式发布了我国首个出版行业专业知识服务门户网站。网站已接入人民卫生出版社等17家专业库。这标志着专业知识服务资源的整合进入了一个新的阶段，出版行业的大数据平台初步形成，数据挖掘、数据分析技术将得到更广泛的使用，对数字出版资源的利用将更加便捷。出版机构可以更专注于专业知识服务平台的打造，大型的国家级的专业知识服务平台将会逐步完善。
电商入行实体书店
2019年，实体书店销售收入下滑，亚马逊中国图书电商业务终止，但出版社图书销售收入仍然保持增长的态势。2019年出版营销方式更加多样，各具特色，线上线下的融合进一步加强，总体上看出版营销呈现出以下特点。
（一）实体书店更加注重打造文化体验空间。
2019年，各级政府扶持实体书店的力度不断加大，在政策扶持下，实体书店呈现稳定发展的趋势。新华书店在继续进行门店升级改造，打造大型文化综合体，西西弗、言几又、钟书阁等民营特色书店则在继续开办新店。虽然实体书店销售图书的总体收入在逐年下降，但其作为文化地标、文化体验空间、生活方式的功能在不断增强。
2019年实体书店在选址上更注重在人流较大的商圈、闹市、校园、旅游景点等处。在设计上更注重追求个性化设计、打造优雅、精美、静谧的阅读空间。在读者对象上进一步细分，直接为亲子阅读、校园阅读、社区阅读服务。在吸引读者上更注重举办讲座、展览、沙龙等活动。在与新技术融合方面更注重全自助购书的无人书店打造。特别是在文化综合体的打造上各有创意。比如言几又乡村胶囊书店集书店、咖啡、乡村民宿等功能于一体，成为展示桐庐乡村文化的乡宿文创综合体。
（二）从线上到线下融合渐成规模。
新华书店办网络书店的尝试早已开始，当当网也已创办了多家实体店，线上与线下的融合早已开始。樊登读书从2016开始就一直通过直营＋加盟的方式开办樊登书店。十点读书于2018年12月将线上课程及付费方式等业态延展到线下，在厦门开了第一家十点书店。新媒体大号一条2019年在南京、济南、北京相继开办了3家一条生活馆网店的实体店，香蕉鱼网络书店于2019年8月在上海开办了线下香蕉鱼书店，并被评为2019年最有特色实体书店。从线上到线下开办实体书店的新媒体公司、新媒体电商、知识服务商越来越多，其线上业务也随之延伸到实体书店。
（三）新媒体营销售书亮点频现。
新媒体营销在“两微一抖”上比较火，但近两年短视频营销和直播营销更受关注。2018年通过抖音号营销图书就开始兴起，2019年参与营销图书的抖音号不断增长，其中掌阅读书实验室、人民文学出版社官方抖音号等比较受关注。
除短视频外，直播卖书也在快手、淘宝直播等短视频平台上悄然兴起。当当网、新华文轩网络书店、博库网、湛庐文化等出版营销机构也参与到了直播卖书中。直播卖书出现了不少爆款，其中明星直播卖书更受关注，电视节目主持人李湘在网络直播中，亲力推荐《小王子》立体书，仅3分钟实现销售收入28.8万元。
立体化对外传播体系
2019年新闻出版行业在中宣部的领导下，以丝路书香等重点工程项目为支撑，配合国家的外交政策，积极参加法兰克福书展、第32届意大利都灵国际图书沙龙、布达佩斯国际图书节等国际书展及活动，努力推动出版物走出去、版权走出去、出版机构走出去、国际编辑部走出去、国际合作走出去、兼并重组走出去、中国书店走出去、中国书架走出去，努力打造全方位的走出去立体传播体系。
（一）主题出版走出去持续升温。
继《习近平谈治国理政》等主题图书的版权输出国外并在国外畅销后，2019年又有《平语近人》《对话中国》《中国民生70年》等一大批主题图书版权输出国外。主题图书走出去越来越多，传播越来越广，影响越来越大。
（二）学术图书走出去受到关注。
近年来，以中国传统文化价值观解答世界普遍关注热点问题的学术图书逐渐走出国门，这些图书从“阐释中国”走向“中国阐释”，不再简单介绍传统文化，而是运用传统文化价值观解答国际问题，提出中国方案。有些图书甚至对国际权威的观点提出质疑，形成一家之言。这些图书论据确凿、论证严谨、结论真实可信，获得了世界学术界的广泛关注和讨论，在“走出去”方面产生了较大影响。中国人民大学出版社等在学术图书出版走出去方面做出了很好的尝试。
（三）科技出版走出去获得较大突破。
近年来，我国一批科技期刊英文版被SCI等知名国际机构收录，一批科技图书对外输出版权，或者进入国外期刊数据库，科技出版在走出去方面取得了很大成绩。2019年11月13日，中国科传与法国物理学会等4家学会在巴黎举行了收购法国EDP科学出版机构 100%股权的签约仪式，这有利于中国科传建立国际化的期刊出版平台。
（四）中国出版业的海外影响力全面提升。
2019年主题出版、学术出版、科技出版走出去令人瞩目，少儿出版中儿童文学与原创绘本走出去比较亮眼；阅文集团与新加坡电信集团等建立战略合作关系实现了网络文学走出去的全面升级；李子柒的短视频引发众多海外粉丝的好评，受到央视点赞；方所以其新的理念和大规模的活动在伦敦书展上评为“2019年全球年度最佳书店”；《江苏老行当百业写真》荣获“世界最美的书”荣誉奖。
（五）联合、联盟走出去显成效。
2019年，中图公司与22家联盟成员单位与行业内兄弟单位组成的中国出版“走出去”联盟取得了新的成果。人民大学出版社发起成立的“一带一路”学术出版联盟，包括来自五大洲56个国家和地区的310多家学术、专业出版商，在伊朗召开了“‘一带一路’与民心相通”论坛，产生了很大影响。中国外文局所属外文出版社等7家出版单位、中国国际图书贸易集团公司等与来自全球20多个国家的知名出版机构建立了“中国主题图书国际合作出版协作机制”。出版单位联合走出去、抱团走出去的规模进一步扩大，取得了很好的成效。
（本文作者为中国新闻出版研究院院长，文章为其在2019年中国出版年会上所做的报告。本报刊发时有删节。）
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