京津冀低碳发展指数报告发布

    本报讯近日，北京市财政项目《京津冀低碳发展的技术进步路径研究》课题组、科学出版社共同组织《京津冀低碳发展指数研究报告》（以下简称“《报告》”）发布会。科学出版社副总编辑胡升华，课题组成员张雪花教授、李科教授在发布会上致辞。《报告》由课题组组长、北京市科学技术研究院研究员贾品荣博士发布。

    《报告》采用熵值法对京津冀十个城市2005～2014年的节能减排效率进行了评价。十个城市包括北京、天津、秦皇岛、保定、沧州、石家庄、廊坊、张家口、承德、唐山。从整体绩效来看，2005年，京津冀十个城市节能减排效率指数在0.5以上的只有北京与天津。2014年，这些城市的节能减排效率指数均在0.3以上。其中，北京节能减排效率指数为0.8895，在京津冀城市群排第一，而天津、秦皇岛、沧州、保定、石家庄六个城市节能减排效率指数在0.5以上。

    《报告》显示：与北京对比来看，京津冀其他城市的节能减排效率与北京的差距越来越小，其中差距最小的是天津。与日本东京对比来看，京津冀城市群的节能减排效率指数与东京的差距越来越小，说明京津冀城市群的节能减排与世界先进水平的差距在缩小。与国家的节能减排目标对比来看，“十二五”时期，京津冀城市群均完成了节能目标。除承德与秦皇岛外，其余城市的节能程度大幅高于北京和天津，说明“十二五”时期京津冀城市群对能源节约给予了足够重视。三个对比表明，京津冀节能减排正朝着可持续发展的方向前进。

    在政策建议上，贾品荣提出，京津冀低碳发展，不仅需要内源驱动，而且需要外源驱动。低碳发展的内源驱动是绿色技术创新能力和清洁生产能力；外源驱动是法律法规的约束机制、政策的促进机制、市场的激励机制以及社会需求的拉动机制。当前，京津冀外源驱动需要加强，法律法规的约束机制应进一步强化。内源驱动更需强化，三地的低碳技术合作创新机制还不够完善。应积极探索区域层面的低碳技术合作创新机制，推动三地高校和科研院所与企业的横向合作，加快建立京津冀低碳科技公共服务平台，构建市场互联、功能互补、创新互动的低碳创新一体化机制。

    贾品荣还认为，京津冀低碳发展，不仅需要传统高能耗产业的优化升级，而且需要新兴绿色产业的发展。在传统高能耗产业的优化升级中，河北改变以工业为主的经济结构不是一蹴而就的，需要循序渐进地进行产业结构的调整力度。按照低碳经济发展的要求规划区域经济发展，必须考虑发展新兴绿色产业，替代传统高能耗产业对区域经济发展的贡献，实现产业升级。

    贾品荣研究员建议，京津冀低碳发展需要加大物质资源的投入，更需加强人力资源的投入。应不断提高现有技术人员的素质，把人力资源的投入作为提高资源利用效率的最重要手段；同时，在低碳人才资源管理方面，三地应形成一个统一的指导性意见，为京津冀低碳协同发展提供有力的人才保障。