基层治理“新场域”着力点是社区社群

    本报讯（记者夏琪）由中信改革发展研究院主办的“治理中国·基层治理实践与展望(2016)论坛”近日在京举行，来自中国社科院、北京大学、中国人民大学等学术机构和高校的专家学者汇聚一堂，研讨当前中国基层治理的诸多课题。

    中国社科院政治学所所长房宁认为，改革开放以来，中国社会结构发生了巨大变化，中国基层社会治理的对象和范围正在发生深刻变化，社区和社群正在成为基层社会治理的“新场域”。他指出，改革开放30多年以来，中国初步实现了工业化、城市化和现代化，经济快速发展的同时，社会结构经历了巨大变化，当前中国的社会治理，尤其是基层治理的“场域”也处在深刻变化之中。“这里的‘场域’是个抽象概念，主要指社会治理对象存在的时空。”房宁说，过去，中国基层治理的范围主要是针对因工作联系建立起的“场域”，例如城市中的工厂、机关、学校以及农村中的人民公社等，但是改革开放之后，原本的社会治理的“场域”已被社会发展所颠覆。中国在计划经济时代基层治理的体系相对稳定，改革开放之后，社会流动性提高，这是中国基层治理“场域”变化的重要因素之一。

    传统的基层治理“场域”已不再，那么，新的“场域”到底在哪？房宁说，目前来看，中国基层治理“新场域”主要的着力点在社区和社群。“社区和社群的治理可以说是中国当前基层治理的‘龙头’，‘场域’改变了，如果再用以往的治理方式进行操作自然无法奏效。”房宁说，认识这种“场域”的变化趋势是当前研究中国基层治理诸多课题的大前提。