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    中华读书报 2015年08月19日 星期三

    文物保护开启“全民时代”

    《 中华读书报 》( 2015年08月19日   08 版)

        8月14日下午,国家文物局文物违法举报中心在京揭牌,这是国家层面首次设立的文物违法举报中心。其主要职责包括受理涉及全国重点文物保护单位、馆藏一级文物,以及涉嫌损毁省级文物保护单位违法行为的实名举报;负责调查核实受理的涉嫌违法行为;负责对举报信息的整理、管理、研究,并提出预测预警建议。(8月16日《海南日报》)

        设立国家层面的文物违法举报中心,可以说是保护文物的重要举措。这些年,文物违法案件总体处于高发期,有数据显示,仅2014年,国家文物局督办的文物违法案件就有64起。除哄抢、私分、侵占、藏匿、盗窃、贩卖文物外,城乡建设中损毁、拆除文物的违法犯罪案件,也时有发生。而文物违法执法不力、打击不力,正是文物保护工作的一大短板。而设立文物违法举报中心,无疑是加强文物执法工作的硬措施之一。

        一方面,此举意在开门接受社会监督,可从一定程度解决当前存在的文物违法信息不畅,个别地方甚至对违法案件不报、谎报、瞒报等问题。当前,个别地方文物部门缺乏做好文物守护者的意识,缺乏遏制文物违法行为的主动性,执法不严、知情不报,妄图以此体现文物保护工作风平浪静、形势大好。而国家文物局公开了文物违法举报方式后,文物违法信息不畅的问题,有望得到一定缓解。

        另一方面,可以积极引导、鼓励社会力量参与文物保护,打一场文物保护的“人民战争”。在我国很多地方,保护文物往往面临“文物多,人手少”而捉襟见肘的尴尬境地,而文物违法案件又主要发生在偏远地带,仅靠文物保护部门的人手,要保护好文物,确实有难度。在社会公众的文物保护意识正在不断增强的背景下,设立了文物违法举报中心,则可以让社会力量在文物保护方面大有作为。

        当然,要让这场“人民战争”打得轰轰烈烈,产生实效,就要保护好举报人的信息和权益。须知,文物违法举报中心受理的是实名举报。某地曾发生“文保干部举报违法遭处分”之事,地方文物保护工作人员勇于担当,坚守底线,举报文物违法事件,尚且遭到处分。普通百姓举报文物违法,不知会否遭受到更大的报复?若不能保护好举报人,文物违法举报就会像安全生产举报一样,让举报人缺乏信任,顾虑重重。

        这场“人民战争”能否产生实效,还有另一顾虑:地方政府在城乡建设中损毁、拆除文物的违法犯罪案件,即使被举报到国家文物局,会得到处理吗?即使被处罚,和巨大的经济利益根本没法比。国家文物局局长励小捷曾指出,地方政府文物违法的破坏性很强,面对城乡建设与文物保护间的尖锐矛盾及地方保护主义,中央层面缺乏有效的监督手段,制约着文物行政部门履职尽责,亟待破解。这还有更长的路要走。

        成都市武侯区 何勇海

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