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8月15日闭幕的中国互联网大会发出倡议，全国互联网从业人员、网络名人和广大网民，都应坚守“七条底线”，营造健康向上的网络环境，自觉抵制违背“七条底线”的行为，积极传播正能量，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出贡献。“七条底线”是:法律法规底线、社会主义制度底线、国家利益底线、公民合法权益底线、社会公共秩序底线、道德风尚底线和信息真实性底线。(《新华网》8月18日)
网络即社会。这次的中国互联网大会明确提出网络行为的“七条底线”，倡导网络从业者和广大网民增强自律意识和底线意识，对于规范网络行为、遏制网络谣言、净化网络环境，具有重要意义。但对于广大网民来说，树立底线意识容易，如何不突破底线，却需要具体而明确的制度给予指引。
互联网的兴起给国家、社会和民众的生活带来了巨大变化，成为民意表达的一个重要渠道，成为人们生活中不可或缺的工具。据《中国互联网络发展状况统计报告》显示，到2012年12月底，中国网民规模达到5.64亿，手机网民达到4.2亿，网民人数位居世界第一。然而，伴随着互联网快速前进的步伐，网上信息泥沙俱下、网上内容良莠不齐，却是不争的事实。特别是近年来愈演愈烈的网络谣言，不仅对网络公信力产生沉重的打击，给互联网发展带来巨大的负面影响和危害。如何净化网络环境，是摆在我们面前一个重要课题。这次“七条底线”的提出，可算是在这方面做出了努力。
但是，诸多网络乱象的产生，绝不仅仅源于网络道德意识的缺失，归根到底在于缺乏网络规则法度。没有规矩无以成方圆，在一个全新的领域，尤其是涉及诸多利益纷争之时，仅有个人的自律、文明的修习，是靠不住的。目前，我国互联网管理法律仅有《互联网信息服务管理办法》《互联网站从事登载新闻业务管理暂行规定》《新闻网站电子公告服务管理暂行办法》以及《关于维护互联网安全的决定》《互联网出版管理暂行规定》等。整个互联网法律体系缺乏权威性的法律依据，权力交叉、责任不清问题时有发生，往往出现立法落后于互联网发展、管理脱节现象。
完善现有的互联网管理法律，以法治网，强化政府的制度管理，是引导网络的根本武器。一些发达国家法律已对互联网和网络行为作出了明确规范。当然，互联网作为当代人进行公共交流的重要平台，理当以自由宽容活力为价值取向，网络立法应当以保护公民在互联网上的各种权益为出发点。在此基础上，亟待建立健全网络管理法规，明确网民、网站、网络监管部门的权利和责任，特别是要科学界定知情权与隐私权、网络舆情和造谣诽谤、言论自由与人身攻击的界限，合理界定非法信息的范围，将其与正常的网络舆情区分开来;规范网民行为，对那些散布虚假信息、恶意伤害他人的，以及对网络舆情压制、打击、报复的行为，进行管制或惩处，增加网络不道德行为的成本。
（北京市大兴区 孙瑞灼）
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