中国初步建立使用正版软件长效机制

    本报讯（记者  陈香）近日，推进使用正版软件工作部际联席会议在京发布《中国推进使用正版软件工作状况》报告。报告指出，中国政府高度重视软件正版化工作，自2001年以来，适时发布和实施了一系列推进使用正版软件的工作政策措施，推进使用正版软件长效机制逐步建立，使用正版软件逐步成为全社会的自觉行动，中国软件产业总值由2000年的593亿元增长至2012年的2.5万亿元。

    推进使用正版软件部际联席会议办公室主任、国家版权局版权管理司司长于慈珂介绍，2001年10月，国务院办公厅印发《关于使用正版软件清理盗版软件的通知》，对中央政府机关使用正版软件工作进行全面部署，各中央政府机关于2002年5月完成软件正版化工作。2004年5月，国务院办公厅对省、市级政府机关使用正版软件工作进行部署，各地分别于2004年12月和2005年12月实现了省、市两级政府机关使用正版软件工作。2010年10月，国务院办公厅印发《关于进一步做好政府机关使用正版软件工作的通知》，要求中央、省、市、县四级政府机关开展使用正版软件专项检查整改工作，加强软件资产管理。为加强对推进使用正版软件工作的组织领导和统筹协调，2012年1月，国务院批复同意建立由原新闻出版总署（国家版权局）牵头、15个成员单位组成的“推进使用正版软件工作部际联席会议”。截至2013年3月底，59.11%的地市级政府和32.28%的县级政府完成检查整改。

    中央及地方政府机关检查整改期间共采购操作系统、办公及杀毒三类软件306.62万套（许可数）、采购金额19.4亿元。在套数上，国产软件和非国产软件平分秋色；在金额上，非国产软件比例更大。

    报告指出，为推进政府机关使用正版软件，国务院及相关部委及时研究出台了软件经费预算、软件采购、资产管理、年度检查、审计监督等政策，初步建立政府机关软件正版化长效机制。主要体现在以下五个方面：一建立健全工作协调机制。国务院批准建立的推进使用正版软件工作部际联席会议更好地发挥了协调沟通和组织领导作用。二是规范预装正版，建立盗版软件的源头治理机制。实施新出厂计算机必须预装正版操作系统软件的政策，这是迄今为止全球范围内规模最大的由政府出面来推动的一次正版软件推广活动。三是形成软件采购经费保障机制。财政部将政府机关软件采购经费纳入年度财政预算。四是建立健全软件资产监管机制，财政部印发了《财政部关于进一步规范和加强政府机关软件资产管理的意见》，国务院机关事务管理局印发《关于进一步加强中央行政事业单位软件资产管理工作的通知》、《中央行政事业单位软件资产管理暂行办法》和《中央国家机关通用办公软件配置标准》，推进政府机关软件资产管理长效机制的建立和完善。五是建立审计监督机制。各级审计机关将使用正版软件情况作为审计监督工作的重要内容，严格执行审计程序，将审计结果纳入审计报告内容，并依法向社会公告。

    报告显示，从2006年中国政府全面启动企业软件正版化工作以来，全国累计列入年度完成工作目标企业26280家，累计完成软件正版化企业17782家，累计举办培训班1494次，参训企业4.29万家（次），培训人员8.41万人（次）。