本报讯（记者 韩晓东）3月19日，经济合作与发展组织（简称经合组织——OECD）安赫尔·古里亚造访国家行政学院，并作了主题为“如何应对收入不均衡”的演讲。《经合组织系列研究报告》第一批5种图书也于同日由国家行政学院出版社和中央编译出版社联合首发，这是经合组织出版物首度成规模在中国出版。
“快速的经济增长已经使得几亿中国人摆脱贫困，这是了不起的成就。但是，快速增长并未均匀地惠及不同的社会群体，并且收入不平等问题已经越来越明显。”古里亚在演讲中直言，收入不平等问题不仅是中国政府，同时也是包括美国在内的世界上许多国家当前所面临的最重要的政策挑战之一。经合组织的分析表明，在整个经合组织区域，占人口总数10%的最富裕人群的平均收入大约是占人口总数的10%的最贫困人群的9倍，而这个数字在25年前只有7倍。当然各国情况各有不同，北欧国家的这一收入比为6比1，而美国和土耳其则是14比1。“这说明不平等现象已大幅加剧。另外，占人口总数1%的最最富裕的群体在过去20年间的收入之高尤为惊人，也因此点燃了从伦敦到纽约，从特拉维夫到圣地亚哥，从马德里的太阳门广场到开罗的解放广场的抗议活动。”
经合组织分析认为，工资收入方面的不平等加剧是导致经合组织国家不平等问题最重要的因素，因为在大多数经合组织国家的劳动年龄人口中，劳动力收益占家庭总收入的四分之三。当社会保障系统面临需要帮助的人越来越多的局面时，其本身亦无法像以往那样减少不公平。与此同时，在过去几十年间税收优惠体系在调节收入分配方面的效果越来越不明显，向最低收入群体的转移分配没法赶上富裕人群的收入增长步伐。
针对中国的现实，古里亚谈到，随着市场经济的全面发展，中国社会不平等发展的速度逐步放缓，且近几年已有缩小迹象。整体而言，目前中国的社会不平等程度仍低于几乎所有的新兴经济体，但与更发达的经合组织国家相比则要高得多。
尽管世界上的不平等现象日益明显，但古里亚认为这一趋势并不是不可逆转。根据经合组织的研究分析，提高劳动力的技能是到目前为止应对日益突显的不平等现象最为有力的手段。这其中包括，加大对人才培养投入，并且要从娃娃抓起，随后辅之以正规教育，并且必须要在劳动力的职业生涯中进行有效的培训，持续不断地进行投入。提供培训的方式需要经过仔细评估，要为用人单位和个人提供加大人力资本投入的手段，建立激励机制。至关重要的是要确保贫穷家庭的儿童获得均等的机会，从而打破贫穷和不平等之间的恶性循环。改革税收和优惠政策能够促进收入分配的改善。实现这一目标的途径包括：提高边际税率的上限，促进守法纳税，消除税收减免，以及对各种形式的财产和财富所征税款的作用再次进行评估。
另一个工具是提供高质量的公共服务，例如教育、医疗和家庭护理。这些支出，如果设计合理、落实得当，将能够缓解不平等现象。古里亚谈到，中国的社会保障体系正日益扩大，但是仍未普及。“对于中国政策制定者解决日益突显的不平等问题来说，经合组织国家多种多样的经验可能具有借鉴意义，反过来，经合组织也可以因中国的改革经验而受益匪浅。”古里亚表示期待经合组织继续与中国保持积极互动。
据介绍，国家行政学院出版社已同经合组织建立了长期合作关系，首批翻译出版的研究报告共有34种，此次首先出版的5本研究报告是：《2012年全球发展展望：变迁世界中的社会和谐》、《政府概览2011》、《社会概览2011：经济合作与发展组织社会指标》、《税收、创新与环境》和《2010年全球发展展望：财富转移》。
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