美国的移民问题为什么难解

    近期，美国移民与海关执法局等联邦机构在加利福尼亚州洛杉矶县多地展开针对非法移民的执法行动，与当地居民连续发生冲突。美国政府打破60年的政治惯例，在加州州长未提出请求的情况下，紧急调动国民警卫队进驻该城。此举遭到民主党执政的洛杉矶地方政府和加州政府强烈反对。据美国《纽约邮报》最新报道，这场抗议活动给洛杉矶市带来至少3200万美元的损失。美国舆论指出，这场由移民问题引发的动荡，再次凸显美国两党对立、联邦与州权冲突的深层矛盾。

    美国是一个移民国家，自从殖民时代起世界各地的移民就源源不断地前往美国。美国《洛杉矶时报》评论指出，美国移民政策陈旧过时、支离破碎，且高度政治化。由于党派对立、政治极化，联邦层面不能出台综合移民改革，移民问题长期难解。

    美国移民政策研究所基于人口普查数据测算，2023年全美4780万移民中，非法移民达1320万，占比近三成。高盛集团的行业分析报告指出，在加州中央谷地的果园、南部各州的肉类加工厂、东北部的建筑工地上，非法移民就业占比为15%至20%，部分季节性岗位甚至高达40%。这种对移民的经济依赖与政治排外的矛盾，使得美国移民政策陷入两难。总体而言，拉美裔等少数族裔传统上是民主党的支持者，因此民主党的移民政策主张较为宽松，更强调保护移民权利、帮助移民融入。共和党更倾向于强力打击、遣返非法移民。

    政治极化导致国会在移民问题上“立法失灵”。布鲁金斯学会研究显示，过去30年，美国国会仅通过4项移民相关法案，且均为技术性修正，未触及非法移民身份合法化、亲属移民配额调整等核心议题。两党将移民问题意识形态化——民主党将“庇护城市”作为争取少数族裔选票的政治符号，共和党则借“边境危机”巩固保守派基本盘。2023年，两党曾在众议院就《农业工人现代化法案》达成初步共识，但在参议院因“是否附加边境墙预算”条款而破裂。正如学者阿兰·克鲁格所言：“当移民政策成为选举武器，解决问题的诚意就会让位于政治作秀。”

    对非法移民的执法行动造成“寒蝉效应”。美国一项民意调查显示，洛杉矶事件发生后，32%的拉美裔家长放弃为子女申请免费午餐计划，35%表示“即使遭遇犯罪也不会报警”。美国对外关系委员会高级编辑黛安娜·罗伊指出，当两党将政治正确置于治理实效之上，移民问题就从社会议题异化为“文化战争”的武器。布鲁金斯学会经济安全与机会研究中心主任塔拉·沃森说：“由于两党立场对立，移民问题长期难解，将加剧美国社会经济问题。”

    （《人民日报》6.25 张朋辉）