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    文摘报 2021年08月26日 星期四

    脱贫攻坚与乡村振兴如何有效衔接

    《 文摘报 》( 2021年08月26日   06 版)

        如何让贫困治理平稳转型,实现乡村振兴,是个值得研究的问题,它不仅是工作内容的衔接,更是思想理念的衔接,思维方式和行为方式的衔接。

        主次位移的衔接。2020年脱贫攻坚任务完成后,“三农”工作重心转入全面推进乡村振兴。贫困治理将统筹纳入乡村振兴战略。随着“三农”工作主次位移,应根据主要矛盾的变化,把政策取向和着力点逐步转移到乡村振兴上来,由攻坚战转为持久战,由脱贫攻坚的突击性、特惠性、局部性,转为乡村振兴的渐进性、普惠性、整体性,在工作体制机制、职能配备、工作思路、工作方法等方面都要调整,向农业全面升级,农村全面进步,农民全面发展聚焦发力。

        时空拓展的衔接。在时间上,继续巩固脱贫攻坚成果,扶持政策不能断崖式下降。对退出的贫困县、贫困村、贫困人口,要保持现有帮扶政策总体稳定,扶上马,送一程。综合考虑脱贫攻坚成果巩固、低收入人口基本保障战略和工作体系平稳转型,在空间上,相关政策举措要由片状、点式转换成全域、整体的覆盖。

        保障与发展优先顺序转换的衔接。脱贫攻坚是“基础版”,重点解决“两不愁、三保障”,是保基本、兜底线要求,主要解决的是发展的不平衡问题,其对象是建档立卡贫困户。乡村振兴是“升级版”,主要解决发展不充分问题,瞄准的目标是把我国建成社会主义现代化强国,面向农村所有地区所有人口,通过解决发展不充分问题,化解发展不平衡的矛盾,最终实现城乡融合发展,人民共同富裕,是高质量、高品质的追求。

        角色功能转换的衔接。脱贫攻坚目标是使贫困群体脱贫,乡村振兴目标是使农民群体致富,脱贫与致富是两个不同层面的问题。脱贫是政府责无旁贷、义不容辞的职责,致富是市场规律、能力角逐的结果。脱贫,必须微观,精准到户到人;致富,只可宏观,针对大环境,搭建好有利于致富的市场平台。

        突击性与常态化的衔接。脱贫攻坚是突击性的工作,打歼灭战,采取尽锐出战等超常规方式推进,阶段性特征明显。乡村振兴是长期的历史性任务,不能用突击战的办法推进。因此,必须做好突击性与常态化的衔接,把脱贫攻坚工作中管用的制度安排、好的政策措施延续好,使这些制度进入常态化、常规性的运作,靠制度来保障、靠法治和政策的力量推进乡村振兴。

        专注乡村与城乡一体的衔接。实施乡村振兴战略,必须处理好城乡关系,树立城乡一盘棋理念,走城乡融合发展之路。

        (《北京日报》8.23 刘奇)

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