中共中央办公厅、国务院办公厅近日联合印发《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》，首次构建了促进劳动力和人才社会性流动的政策体系框架，使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会。
在改革发展的转型攻关期，这份高规格的文件聚焦社会性流动，蕴含的4个关键词意义重大。
社会公平
要破除阻碍社会性流动的体制机制弊端，进一步提升社会公平，才能最大程度激发社会性流动和经济发展相互的促进作用。对此，《意见》明确，全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制，全面放宽城区常住人口300万至500万的大城市落户条件。同时，《意见》还强调，推进基本公共服务均等化，让人们走得顺畅，留得心安。
上升通道
对技术技能人才，打破上升通道中隐形的天花板，是《意见》聚焦的发力点。
《意见》提出，支持用人单位打破学历、资历等限制，将工资分配、薪酬增长与岗位价值、技能素质、实绩贡献、创新成果等因素挂钩。此外，对于那些甘愿投身基层一线、艰苦边远地区的人，要给他们更加宽广的发展空间。
兜底保障
有一些困难群众，他们并不是没有流动的意愿，而是没有流动的能力。为此，《意见》提出推进精准扶贫促进贫困群体向上流动、推进教育优先发展保障起点公平、推进公平就业保障困难人员发展机会、强化社会救助提高困难群众流动能力等四方面举措，防止社会性流动失衡弱化，使更多人拥有社会性流动的通道。
经济发展
有区域协调发展，才有更广阔的流动空间，而不是以一座座小城人去楼空为代价，换来个别大城市的发展。有创新创业创造，才有更澎湃的流动动力。对此，《意见》提出，实施就业优先政策创造流动机会、推动区域协调发展促进流动均衡、推进创新创业创造激发流动动力等三方面举措，推动社会性流动顺畅有序。
（中央政法委长安剑微信公众号 12.26 长安君）
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