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    文摘报 2019年09月24日 星期二

    论点短辑

    《 文摘报 》( 2019年09月24日   06 版)

        财政分权、金融分权与经济增长

     

        余世勇在2019年第7期《宏观经济研究》上说,从21世纪初开始至今,中国财政领域具有明显的预算内收入集权和预算外收入分权特征;金融领域则具有明显的中央金融集权和地方金融分权的特征。利用2004—2017年全国面板数据分析结果表明:财政分权可以显著促进经济增长;中央金融显性集权能降低金融风险,有利于经济增长;地方金融隐性分权则扩大了经济风险,阻碍经济增长;财政分权和金融分权具有显著的交互作用,金融隐性分权作为地方政府土地财政和债务融资由动机转化为现实的载体,弱化了财政分权和金融显性集权对经济增长的正向作用,但在弱化效果上财政分权比金融显性集权小。促进经济的可持续增长需要重视财政分权度的提高,同时要加强对地方性金融机构的规范化管理。

     

        以人口城镇化破解“空间贫困陷阱”

     

        张耀宇在2019年第4期《云南社会科学》上说,目前中国的贫困问题呈现出了“空间贫困陷阱”的特征,贫困人口集中居住于地理环境恶劣地区。应转变治理思路,考虑结合“新型城镇化”发展战略,合理推动贫困地区的农业转移人口市民化,使贫困人口跳出“空间贫困陷阱”,实现自我发展,从而釜底抽薪地化解资源环境恶劣地区的贫困问题。在具体的制度设计中,基于中国土地制度与人口城镇化二者之间的紧密关系,依托“脱贫攻坚”阶段国家给出的特殊土地扶贫政策,探索构建以土地为纽带、旨在推动贫困地区人口迁出与市民化的“人地钱”挂钩,实现“脱贫攻坚”与“新型城镇化”两大目标的统筹联动、彼此促进,从而形成更为宏观多元的农村贫困治理政策体系。

     

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