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日前，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。本次会议中有个提法：“提升城市群功能”，这或许意味着我国城镇化发展的政策导向发生重大变化，值得关注。
长期以来，我国一直采取大力发展中小城市、控制大城市规模的城镇化发展模式。
随着中国社会经济发展到新阶段，抑制大城市的工作思路已出现了明显的不适应，大力发展都市圈及周边地区中小城市正成为城镇化的新趋势。“提升城市群功能”的说法，就顺应了时势与趋势。
第一，因为大部分农民本质上是“大城市化”的受益者，也只有大城市有能力提供更多工作岗位、创造更多财富、提供更好的公共服务，所以，即便在政府的严格限制下，近几年中国人口流动趋势仍然为流入大城市，如果继续采取大力发展中小城镇这种导向，不但会造成严重的投资浪费，更难以发挥大城市对区域和经济的辐射带动能力。
第二，都市圈正成为全球竞争与合作的主要载体。在全球化下，经济要素在更大范围内广泛流动和增长，资本已经没有了国界，城市越来越成为促进全球化的重要支点，城市之间的经济网络开始主宰全球经济命脉。
随之涌现出的，是若干个在空间权力上超越国家范围、全球经济中发挥指挥和控制作用的全球城市，以这些大城市为核心的城市群渐渐演化成城市群的高级形态，如全球城市区域，这些城市区域对全球经济、政治、文化有巨大影响，是目前城市发展进化的“金字塔尖”。
这些具备高度城乡一体化的大都市区域，聚集了更多的生产要素，经济发展速度更快，竞争力更强，已经成为一个国家的经济核心，甚至对整个世界经济的发展都会产生重要的影响。这种城市群既不同于普通意义上的城市范畴，也不同于仅仅因地域联系形成的城市群或城市辐射区，而是在全球化高度发展的前提下，以经济联系为基础，由全球城市及其腹地内经济实力较为雄厚的二级大中城市扩展联合而形成的一种独特空间现象，是一个国家竞争力的重要体现。
十八大以来，我国已提出京津冀城市群、粤港澳大湾区、长三角城市群三个国家战略。这些举措，也有助于通过培育发展现代化都市圈，形成区域竞争新优势，为城市群高质量发展、经济转型升级提供重要支撑。
（《新京报》8.6 高敏）
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