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    文摘报 2018年03月29日 星期四

    撤村并组岂能如此任性

    《 文摘报 》( 2018年03月29日   01 版)

        中部地区某县2017年8月启动合村并组改革工作,全县638个村减至323个。之所以要并组改革,起因是该县所属省市要求所有村部3年内必须达标——建筑面积300~500平方米。据匡算,每个村部至少需要120万元,而县里不可能拿出七八亿元经费来建设村部。“合村并组,成为解决问题的唯一出路。”

        显然,省市要求每个行政村建村部,是为了提高基层组织服务群众的能力。县财政拿不出这笔钱来,完全不用急着在一年内建成全部村部,也可以向上级实事求是地报告财政困难。而该县却选择在没有认真征求群众意见的情况下,就决定将行政村削减一半。

        这样的合村决策,可谓只唯上,不唯实。

        中央要求,农村基层要做到组织全覆盖,工作全覆盖,其中很重要的一点是基层组织应当建在农村熟人社会这个层次上。而合并后的行政村要形成新的村庄认同,成为一个新的熟人社会,就要经历很久很艰难的磨合,造成治理效率的损失。

        300~500平方米的村部,不可谓不气派。全村村干部只有5个,这5个村干部恐怕就只能守在村部,坐在豪华气派的村部办公室办公。合并以后的行政村规模太大,该县将来可能就不得不设立村民小组长,不拿报酬或只拿有限补贴的村民小组长,也缺少做农村基层工作的主动性。

        (《半月谈》2018年第5期 贺雪峰)

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