在各国跨越“中等收入陷阱”的实践中,有一个重要经验是重视教育投入,实行“教育立国”战略,将人口数量红利转变为人口质量红利。而要发展教育事业,就必须加大教育投入力度与水平。
从总体教育投入水平看,我国2013年教育总投入占GDP的比例为5.34%,已超过“中等收入国家”水平,但低于跨越中等收入陷阱的国家水平,更低于其他高收入国家投入水平。
根据国际经验和我国所处阶段的实际,需要由政府投入为主的单一来源结构转变为“政府投入为主,多元投入相结合”的教育投入新体制。
第一,要逐步提高教育总投入水平。考虑到未来十年我国将跨越中等收入陷阱,进入高收入国家行列,在教育总投入方面,可努力实现教育总投入占GDP5.4%左右的目标。
第二,在公共投入方面,政府要依照《教育法》规定的“三个增长”的要求,未来十年可努力实现教育公共投入占GDP4.6%左右的目标。在不同教育阶段的投入结构方面,应大力提高对学前教育的公共投入,我国公共投入在学前教育阶段的相对占比过低,2013年仅为3.52%,不及高收入国家11.65%的三分之一。
第三,可适度提高社会投入水平特别是家庭投入的水平。特别是在高等教育阶段,要建立起举办者投入为主,受教育者合理分担培养成本,高校多渠道筹措办学经费的新体制。
第四,努力提高各级教育的生均经费。
(《光明日报》10.18 李立国 易鹏)