留守儿童的“十三五”考题

    近日，国务院印发《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》（以下简称《意见》），其中明确指出到2020年，要使儿童留守现象明显减少。中国留守儿童的“十三五”考题来了，这些考题都有什么？五年，我们能交出满意的答卷吗？

    考题一：“中国好父母”有多难当

    离家打工挣钱给孩子一个好的生活环境，还是守在孩子身边陪他度过成长中的点点滴滴？这看似一道简单的选择题，却始终横亘在广大留守儿童父母心头，如鲠在喉，挥之不去。

    《意见》提出，坚持家庭尽责。落实家庭监护主体责任，监护人要依法尽责，在家庭发展中首先考虑儿童利益。

    “父母的陪伴才是解决留守儿童问题的根本出路。”中国青少年研究中心副研究员张旭东认为。

    《意见》提出，不得让不满十六周岁的儿童脱离监护单独居住生活，父母或受委托监护人不履行监护职责的，情节严重或造成严重后果的，公安等有关机关要依法追究其责任。

    张旭东认为，当前我国应以快速城镇化进程为契机，一方面吸引外出农民工返乡就业创业，使留守儿童能够与父母团聚；同时要尽快破除制度壁垒，鼓励、支持和帮助有条件的外出农民工带着子女进城生活、学习。

    考题二：“最后一公里”如何破题

    《意见》明确规定了县、乡和村（居）民委员会的职责，要求通过党员干部上门家访、驻村干部探访、专业社会工作者随访等方式，对重点对象进行核查，确保农村留守儿童得到妥善照料。

    基层政府已开始行动。在重庆，当地发展了超过10万名社会各界爱心人士组成的“代理家长”，结成帮扶对子超过7万对；在广西，当地完成创建“儿童家园”超过3000个，有效解决了农村留守儿童校外“管、护、教、娱”问题；在河南，当地要求每月每位留守儿童都能通过“亲情电话”与家长交流……

    面对考题，基层政府还有很多工作要做。“对于留守儿童比较集中的地区，要给予倾斜，重点把基层工作力量放在这个地区，还要组织专门培训，培育一些专业的社工和社会组织从事这方面的工作。”民政部副部长邹铭说。

    考题三：学校如何撑起“半边天”

    根据教育部统计，全国义务教育阶段在校生中农村留守儿童共2075.42万人。为加强关爱留守儿童，《意见》明确指出，要加大教育部门和学校关爱保护力度。

    “寄宿制学校是关爱保护留守儿童最有效的途径。”贵州省黔西南州州长杨永英说，对孩子而言，他们超过一半的时间在校园度过，学校办好了就能撑起关爱保护留守儿童的“半边天”。

    然而，我国西部地区很多地方是“吃饭财政”，能用于关爱保护留守儿童的财力有限，寄宿制学校的建设虽然在近年来取得了较大进步，但很多地方学生的住宿条件和活动场地仍然需要进一步改善。

    考题四：如何把社会各界力量落在实处

    面对留守儿童这道考题，有多少人要参加“大考”？

    除了父母、基层政府和教育部门，各级工会、共青团、妇联、残联……如果再加上社会工作服务机构、公益慈善类社会组织、志愿服务组织等社会力量，说这是目前涉及面最广的“大考”也不为过。但由于缺乏统筹，此前多年留守儿童关爱工作中覆盖面不广、“雨露不均”现象突出，有的留守儿童长期得不到关爱，而有的则被重复关爱。

    关爱保护不仅仅是送书包、送文具，更不是秀场。《意见》明确要求各级工会、共青团、妇联、残联、关工委等群团组织发挥关爱服务优势，积极为农村留守儿童及其家庭提供假期日间照料、心理疏导、家庭教育指导等关爱服务。

    （《新华每日电讯》2.25 李放 席敏 等）