美对台军售存“禁区”

    奥巴马政府于近期批准向台湾出售武器。不过根据媒体报道的消息，美国新的对台军售再次让台湾方面失望，因为并不包括台湾梦寐以求的潜艇、F-16C/D战机等军事装备。

    最想要潜艇和先进战斗机

    台湾之所以一直想得到潜艇和F-16C/D等军事装备，最主要有以下原因。首先，潜艇和战斗机都是台湾非对称作战战略的重要依托。由于两岸军事实力的巨大差距，台湾不可能与大陆进行全面对抗，因此台湾的基本战略就是非对称作战。其中，海空军的作用十分重要。

    其次，台湾的潜艇等装备十分落后。以潜艇为例，目前台湾拥有4艘潜艇，其中两艘的舰龄超过70年。

    美国不敢卖也无法卖

    但美国为什么一直拒绝售台潜艇和先进战斗机呢？其中最重要的原因是考量中美关系发展。目前情况是，中美关系总体发展平顺，而且美国在一系列国际重大问题上（如朝鲜半岛、中东问题、气候变化、网络安全等）都需要得到中国的理解和支持。近日在巴黎达成气候变化协议后，奥巴马总统特地与习近平主席通话，感谢中国在气候变化方面的支持。而最近台湾的政策也让美国认为，不值得为对台军售而付出地缘政治方面的代价。

    美国也一直担心先进军事装备的保密问题。尤其是担心美国售台的先进军事装备和技术被中国大陆获取。如果翻开美国售台武器的篮子，我们发现多是旧式武器、二手武器和翻新的武器。

    另外，美国早就抛弃了常规潜艇，现在只有制造核潜艇的技术和能力，因此，无货可卖也是原因之一。

    日本售台武器？可能性低

    美国迟迟不售台潜艇等装备，台湾的出路在哪里？有两种方案，一是台湾自造。据负责“国造”的台湾“中科院”评估，台湾具备建造潜艇的多项技术，但在潜望镜、通信和声呐系统等方面需要得到美国的技术支持。二是美国协助台湾从其他国家购买。目前，中欧关系发展良好，欧洲一些国家绝不可能冒得罪中国大陆的风险向台湾出售潜艇。日本或许存在主观上的意愿，但是日本国内并没有像美国一样的“与台湾关系法”规定售台武器，在法理上存在一定的难度。更重要的是，售台武器同样存在巨大的政治风险。一旦日本作出这样的政治决定，中日关系必将雪上加霜。

    （《国际先驱导报》新浪网12.18 张华）