万庆良的“升迁密码”

    曾为原广州市委书记万庆良带来不菲政绩的大投资、大建设，最终却成为其落马的重要因素。据知情人透露，万庆良在大工程中与商人利益交换或是其被调查的直接原因之一。

    6月27日，万庆良在广东省委常委、广州市委书记任上落马。

    他头顶“有魄力的实干家”“年富力强”“最年轻市委书记”等诸多光环；由宣传部干事步列省部级领导，他花了26年，被公认为“火箭提拔”。

    步入仕途快车道

    万庆良生于1964年，是梅州市五华县河东镇河口村人。1984年毕业于梅州嘉应师专并留校。1986年，进入梅县地委宣传部，正式步入仕途。1992年，升任宣传部副部长。

    梅州一位退休老干部记得，进入宣传部时，万庆良很善于揣摩领导心思，同事们打扑克，“这个年轻人会观察领导脸色，故意输给领导。”

    1989年，梅州市选拔工作出色的年轻干部下乡挂职锻炼，时任宣传部宣传科副科长的万庆良是其中之一。他被派往平远县石正镇挂职镇党委副书记，分管封山育林及计划生育工作。

    “这是两项比较难做的工作，但他搞得很有声色。”原梅州市委组织部部长涂麟清说。

    挂职两年后，万庆良被提拔为梅州市精神文明办主任（正科级），一年半后（1992年）又被提拔为宣传部副部长（副处级）。此时，万庆良仅28岁，从此他进入了仕途的快车道。

    复制“梅州模式”

    万庆良曾受已故广东省委副书记、政协主席刘凤仪赏识。刘凤仪被称为万庆良的“政治教父”。1993年，刘凤仪调任梅州市委书记。当时，万庆良正担任梅州市委宣传部副部长。两年后，万庆良以此身份挂职蕉岭县委副书记，分管农村工作。

    刘凤仪在梅州市曾加固改造梅州大堤，进行“一河两岸”改造工程，水利部和珠江水利委员会将此称为“梅州模式”。万庆良主政蕉岭时，也实施了“一河两岸改造工程”。熟悉万庆良的老干部说，“万庆良很会揣摩领导心思”，将刘凤仪的“梅州模式”搬到蕉岭。

    此前毫无地方管理经验的万庆良，在蕉岭大刀阔斧搞建设，政绩非常突出。“一河两岸工程”不仅为万庆良赢得民众的口碑，更令他获得梅州市委、市政府领导的青睐。但梅州一位老干部透露，万庆良离开蕉岭后，蕉岭财政亏空上亿元。

    或涉“30亿工程”贪腐

    主政蕉岭两年后，2000年，36岁的万庆良赴任共青团广东省委书记。2003年，万庆良卸任共青团广东省委书记，调任粤东重地揭阳。此后5年间，他由揭阳市委副书记升任揭阳市市长、市委书记。

    属潮汕地区的揭阳经济很不发达。在揭阳，万庆良的政绩主要有两方面：一是引进多个大项目，拉动揭阳GDP(国内生产总值)迅速增长；二是实施“30亿工程”改变了城市面貌。

    所谓“30亿工程”是因总投资约30亿元人民币而得名，包含“两河四岸建设”、市政建设等106个具体项目。

    5年间，在一系列项目的拉动下，揭阳的GDP一路攀升，揭阳也变了样。“30亿工程”实施前，揭阳像一个大农村，如今揭阳是城市的样子。

    2009年，广东省委、省政府主要领导评价揭阳“把不可能变成可能”；同年，海内外报刊上刊登大量“揭阳崛起”的宣传文章。

    然而，城建的巨大政绩背后是巨大的利益诱惑。2012年年底以来，包括原揭阳市委书记陈弘平、常务副市长刘盛发在内的多名揭阳市领导被查，他们均是万庆良任职揭阳市委书记时的下属。在投资约30亿的揭阳市政工程中，上述诸人均为工程领导小组主要负责人，与商人存在巨额利益交换。而万庆良被调查的直接原因或涉揭阳腐败窝案。

    广州大舞台

    头顶“揭阳荣光”，2008年，44岁的万庆良当选广东省副省长。2010年，万庆良担任广州市长，2011年担任广州市委书记。2012年5月，万庆良当选广东省委常委，半年后，当选第十八届中央委员会候补委员。

    至此，万庆良的仕途达到顶峰。他不仅成为改革开放以来广州最年轻的市长和市委书记，还成为当时广东副省长中唯一的一位“60后”。

    在广州，万庆良依然延续了主政蕉岭及揭阳时期的施政思路：进行大规模城市建设，并引进大项目。

    2012年2月份，广州“三旧”改造办相关负责人介绍，广州当年计划进行9个“城中村”清拆工作、启动20个旧城片区整治改造、开展30个旧厂改造、盘活土地5平方公里。

    这一系列规划遭到了诸多人士批评。广东省政协委员李公明认为，广州新城规划很多是以权力和资本主导，以土地空间效益为目标、以各种商业产业城为旗号，值得警惕。

    轰轰烈烈的城建后，“债务”后遗症正在慢慢浮出水面。2011年开始，广州市地方债负债率和偿债率连续逼近国际警戒线，债务余额不断上升。

    “升迁密码”

    改革开放以来，各地对选任干部提出考核评价标准，其中主要是进行干部量化考核和实绩考核，一度各地都出现“唯GDP论英雄”的选拔观。在一定程度上，万庆良的施政思路正契合了这一考核标准。

    万庆良的梅州老同事认为：从蕉岭到揭阳，再到省府广州，万庆良的施政风格一脉相承：通过经营城市“生钱”；大搞城市建设，改善城市面貌；通过拉大项目落地和房地产开发，快速拉动GDP增长。这正是万庆良的“升迁密码”。

    “没有钱就没有办法搞城建，因此，经营城市成为万庆良施政的关键。”梅州一位老干部说。公开资料中，万庆良在主政揭阳时期第一次提出经营城市的概念。2007年，万庆良在揭阳市委四届三次全体会议上提到：在城市建设上，要善于用经营城市的理念，整合土地、道路、广场、公共设施等有形无形资产，面向市场，灵活运作，以城养城，以城建城，以城兴城。

    “城建及上项目的背后是政绩，有了政绩就可以升官。”梅州一位退休干部说，万庆良主政之地的城建轰轰烈烈，几乎重建一座新城，这与很多体制内官员求稳的心态不同。

    知情人士称：万庆良经营城市、大搞城建的模式均涉及土地，很容易出问题。他与房地产商的关系一直较好，这在揭阳、广州商界已成为公开的“秘密”。

    （《新京报》7.14 周清树）