《政府工作报告》起草揭秘

    总理自始至终参加起草报告，要求“做不到的不要写”。报告的每一句话都是千锤百炼的，可有可无的话基本上都拿掉了。

    3月5日，李克强作了任职总理后的第一份《政府工作报告》。这份报告是如何出炉的，李克强是怎么参与的？记者专访了《政府工作报告》起草组成员、国务院研究室司长向东。

    总理自始至终参与起草

    记者：很多人看了这份报告，感觉这是一份充满李克强风格的报告。

    向东：报告中有很多带有“李氏风格”的语言，这些话是他平常说过的。比如“不能一边高楼林立，一边棚户连片”“继续向贫困宣战，绝不让贫困代代相传”，就是他去陕西调研时说的。

    记者：“改革是最大的红利”“舌尖上的安全”，这些话是一开始起草的时候就写进去了，还是后来总理审稿时才加上去的？

    向东：总理自始至终都在参与报告的起草，有很多话确实是他加进去的。

    记者：总理对报告起草提了什么要求？

    向东：总理强调一点：“做不到的不要写”。

    记者：这份报告在结构和写法上有什么新特点？

    向东：报告常规的写法，无非是条状或块状，今年是条块结合。报告分三个部分，都是非常简练，有话就长、无话则短。这些也都是总理明确提出的要求。

    记者：报告起草过程中，哪些内容是总理特别关注，并且反复斟酌修改的？

    向东：这是李克强总理的第一份报告，他对此高度重视。报告的起草工作自始至终是在总理亲自主持下进行的。到最后一段时间，在提交大会审议前，总理还一直在修改。

    可有可无的话拿掉

    记者：这个报告起草历时多长时间？

    向东：从去年12月份，中央经济工作会议结束以后就开始了，整个起草历时两个多月。

    记者：起草小组有什么人参与？

    向东：主要是以国务院研究室的同志为主，吸收了各主要部门以及研究机构的人士。

    记者：报告起草中，听取了哪些方面的意见？

    向东：在起草过程中听取的意见和建议非常多。国务院起草组本身有调研、学习和开会，之后国务院开常务会讨论，根据常务会的意见再修改，再报中央政治局常委会审议，之后国务院再开全体会议审议，还要面向全国征求意见稿，发到全国党、政、军100个部门和各个地方，把上千条的意见收集整理以后还要提交中央政治局全体会议审议。

    记者：在这个过程中，总理是怎么听取意见的？

    向东：总理召开了三次座谈会，分别听取了专家、学者、企业界民主党派、群众代表的意见。总理强调，所有提出的意见，起草组都必须分门别类地进行吸纳。实在不能吸纳的，都要做出说明。

    记者：从你个人来讲，报告里的哪些地方是你觉得最费心思的？

    向东：这个不好说，因为报告中间的每一个字都费尽了心思，每一句话，每一个词都反复琢磨。因为篇幅有限，所以每一句话都是千锤百炼的，背后都有比较深的含义，可有可无的话基本上都拿掉了。

    记者：报告在治理雾霾问题上，篇幅不小。上个月长时间持续雾霾，有没有给报告的起草一些启发？

    向东：报告写的大气污染防治措施，跟最近那场雾霾关系不大，因为一直以来总理都高度重视这个问题。

    记者：总理在讲到“社会治理创新”时，提到“打击暴力恐怖犯罪的活动”，这句话是不是在3月1日昆明暴恐事件发生之后才加的内容？

    向东：原来也有类似的表述，但是总理确实脱稿讲了几句话，这些没写在报告里。《政府工作报告》脱稿讲的时候不多，但是这几句话讲了以后,引起了大家深深的共鸣。

    （《新京报》3.6 宋识径）