从城镇化视角看“春运难”

    2014年春运于1月16日拉开帷幕，持续至2月24日共40天。预计客运量将达到36.23亿人次，比2013年增加2亿人次。民工流、探亲流、学生流……短短几十天，30多亿人次奔波在路上，几乎相当于让非洲、欧洲、美洲、大洋洲的总人口搬一次家。人数之多、规模之大、时间之短，中国的春运，绝对是人类历史上规模最大的周期性大迁徙，同时，也是每年考验中国交通运输部门的大难题。

    春节期间，我国各大城市纷纷上演“空城计”，平日宁静的乡村却迎来难得的热闹。数以亿计的人口从城市向农村的暂时性流动，成为无数中国老人一年中最期盼的幸福时光。

    一年一度的人口大迁徙折射出我国目前“半城镇化”的现状。这个“半”字在农民工身上鲜明地体现出来，几亿农民工生存现状可谓是一半在城市、一半在农村：维持生计的工作在城市，生活依存的基础在农村；家庭成员的一半（丈夫、妻子）在城市，另一半（老人、未成年孩子）在农村；不少农民工子女的教育一半（小学）在城市，另一半则被迫滞留农村；社会保险（放心保）在城市，医疗养老则在农村。大量的农民工虽然实现了地域转移和职业转换，但还没有实现身份和地位的转变，数亿生活在城镇里的人没有城镇户口和享有城镇居民待遇，而这些非户籍人口成了春运客流的主力军。

    由此，解决春运难题的根本出路在于加速城镇化进程，减少短期内人口的大规模流动。

    2013年年底的中央城镇化工作会议上提出要积极稳妥扎实推进城镇化，到2020年，要解决约1亿进城常住的农业转移人口落户城镇、约1亿人口的城镇棚户区和城中村改造、约1亿人口在中西部地区的城镇化，推动新型城镇化要与农业现代化相辅相成，突出特色推进新农村建设，努力让广大农民群众过上更好的日子。

    “春运难”与我国的工业化发展密切相关，而城镇化，则是人口持续向城镇集聚的过程，是世界各国工业化进程中必然经历的历史阶段。因此，只有继续稳妥扎实推进我国城镇化建设，让更多的人能在安家的地方工作，在工作的地方安家，才能从根本上减少大规模的人口流动，才能从根本上解决“春运难”的问题。

    （《光明日报》1.23 张婧 严颖颖等）