在2013年之前,石家庄人并没有意识到自己生活的城市空气质量有那么糟糕。然而,进入新一年,在全国74个以新的空气环境质量标准评价的城市里,石家庄1月和3月排名全国倒数第二,2月和4月倒数第一。与此同时,邢台、唐山、保定、衡水、邯郸、廊坊这几个城市在一季度和石家庄一起位居最重污染城市前十名。
排名垫底城市颇多,让河北十分尴尬,而毗邻北京的地缘,也让河北遭受不少指责。河北省政府副秘书长杨国占坦言,环境治理攻坚战已经成为本届政府四大攻坚战之一,成为最重头的工作。
杨国占介绍,按照河北的思路,今后要突出抓好四方面的重点工作:大力削减燃煤总量首当其冲;其次是加强污染物协同控制;第三是淘汰落后产能;第四是加强监管执法。
然而,大气污染治理的难度本身就很大,对经济尚不发达的河北,更是如此。
比如压减煤耗。数据表明,石家庄的煤炭消耗总量从2000年的1500万吨猛增至2012年的6100万吨,能源消耗本身就存在增长惯性,对于正在急盼发展的河北,压煤的结果很有可能导致经济增速放缓。
另一方面,能源替代还存在不少困难。石家庄市能源办主任贾东旭说,虽然经过提前协调,石化企业保障了去年冬天石家庄的供暖用气,但在全国天然气供应一直紧张的状况下,以后能否供给河北足够的燃气,还是未知数。
比如淘汰落后产能。一家规模不算大的钢铁企业,在职职工5万人,退休职工和家属,还有10多万人,如果这家企业要被淘汰关停,职工的安置和企业在银行的贷款都需要妥善处理。
更大的难度可能还在于治理政策与资金。河北省环保厅副厅长殷广平表示,河北大气污染治理第一期即5年的投入预计要达到5000亿元。殷广平表示,希望中央能够更好地协调出台相应政策,比如对淘汰落后产能企业的补贴,以及产业升级的税费减免等。
河北治污,受益的当然不仅是河北人。破解河北的大气污染治理难题,北京天津也该助一把力。如何协同、如何助力,还等待着各方更多的努力。
(《人民日报》6.17 孙秀艳)