5月18日，国务院办公厅印发“清理检查政府性楼堂馆所通知”，这是从1988年首个楼堂馆所“限建令”起，25年来发布的第10个国家级“限建令”文件。这种情况下，多年以来诸多超标豪华办公楼仍能“过关斩将”值得反思。
如何通过审批
超标豪华办公楼如何闯过审批关？对此，中纪委原副书记刘锡荣曾归纳说：“违反审批程序，越权审批，擅自提高建设标准、扩大建设规模”。
郑州市惠济区机关办公区，就是违规审批“先上车后补票”的典型。
这一办公区投资约1.5亿元，占地约530亩。办公区部分占地是菜地，按规定应该获得民政、国土等部门批准。但2003年，在未取得任何批件的情况下，就破土动工。
开工3个月后，惠济区向郑州市国土资源局呈交“用地申请书”。据新华社报道，上级政府“对既成事实，最后还是通过‘完善手续’给予认可”。
除了违规审批，地方政府还常以“偷梁换柱”——冠以“培训中心”、“业务用房”等名义造楼。不久前，湖北孝感地税局综合业务大楼通过了孝感市规划委的审批。该局现有员工百余人，人均建筑面积约200平方米。对此，孝感市发改委相关负责人称，“我们批的是业务用房，不是办公楼。”业务用房算不算办公楼？国家行政学院教授竹立家说，如果不算，那么所有窗口服务单位都可以建豪华办公楼。
如何获取经费
举债、挪用资金是最常用方法。例如原交通部，就动用车购税专项资金8400万元，为所属公路科学研究所建办公楼。
也有不少地方政府直接从“小金库”中提款。据报道，“阜阳白宫”安徽阜阳颍泉区机关办公区的部分建设资金，就来自“官办企业”安曙公司。
此外，地方政府广为采用的筹资方法还有“摊派”。上个月，河北省藁城市质监局在建办公楼时，向当地食品、化工等企业要钱，“有证的企业收5万，没证的企业收10万”。
除了上述几种“取财”手段，跟开发商等企业“合作”，“以土地换大楼”，也是常用的方法。上月中旬，武当山旅游经济特区工委办公楼遭曝光。据报道，武当山特区先行将3000亩土地以7万元一亩的价格，出让给武当山太极湖投资有限公司。太极湖公司用取得的3000亩土地抵押贷款，垫付了工程款。
对此，武当山特区官方回应称，被曝大楼是武当旅游发展中心。包括武当山旅游经济特区管委会在内的30多个单位共同办公。官方未回应具体募资方式，同时留下疑问：政府和企业在同一屋檐下办公，那么建筑能否排除办公楼属性？
（《新京报》6.13 王姝）
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