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    文摘报 2013年06月01日 星期六

    遏制会员卡“新型腐败”

    《 文摘报 》( 2013年06月01日   01 版)

        一些政府官员以“会员”身份出入于包括餐饮、休闲娱乐和私人会所在内的高档消费场所,相对隐秘地进行奢侈消费,已经显现出了一种新型的“会员卡腐败”。

        5月27日,中央纪委召开电视电话会议,决定在纪检监察系统开展会员卡专项清退活动。会上,中央纪委书记王岐山要求:“纪检监察干部要以高标准要求自己,确立凡要求别人做到的首先自己必须做到的意识,即正人必先正己。”

        在这次会议上,中纪委要求纪检监察干部要在6月20日前自行清退所收受的各种名目的会员卡,做到“零持有、零报告”。

        专家分析,此举从纪检监察系统公务人员开始做起,将会给社会起到示范作用,“下一步整个公务员系统都会提出这样的要求”。

        “会员卡”成行贿利器

        近年来,随着国家打击腐败犯罪力度的加大,官员在办公室、公共场所直接收受钱财等“传统”受贿形式逐渐被规避,门槛高、安保严甚至不对外开放的会所成为部分官员在进行权力寻租、享受奢靡时青睐的场所,而能享受高档消费的“会员卡”也成为不少行贿者的“利器”。

        从中国出口信用保险公司原总经理唐若昕,到北京市卫生局原工会主席白宏,在梳理他们犯罪记录的时候,都发现了“会员卡腐败”的影子:

        唐若昕因索贿、受贿300余万元,被判刑14年,妻子刘志宏也被判刑11年。经查实,唐若昕夫妇收受手表、高尔夫球会员卡、“打折”房款等合计355万元,光高尔夫球会员卡一项,价值就高达百万元。

        白宏多次从自己主管的北京市属卫生系统工会会费账户中领取现金支票或现金共计人民币399万余元,转入高档美容会所等多家公司,用于支付其个人作为高级会员的美容、保健消费。

        据有关办案检察官介绍,包括收受高尔夫球卡、办理高级美容卡在内的涉“会员卡”贪污、受贿案件,均实施在一个相对封闭的空间里。脱离监管也使这种腐败极具隐蔽性,令犯罪官员抱有侥幸心理。案件中涉及的会所通过所属公司开发票,也为官员们到单位平账提供了便利条件。

        “勾兑”关系的最佳场所

        当年厦门远华走私案曝光后,“红楼”也进入了公众的视野。

        “赖昌星将‘红楼’打造成了一个隐蔽的权钱交易、权色交易场所,当时并不被外界知晓,直到案发后才臭名昭著。”李纪周案侦办检察官、最高人民检察院渎职侵权检察厅原厅长李保唐曾表示,公安部原副部长李纪周、厦门海关原关长杨前线等很多高官都去过“红楼”,当时他就隐约感觉到,会所在以后很可能会成为助推官员腐败的新温床,值得警惕。事实正是如此,现在北京、上海、广州、南京等地,以“会员卡”为门槛的形形色色会所遍地开花,既有专门为商界精英和政要人士服务的“顶级会所”“私人会所”,也有普通会所,服务内容则包罗万象,有高尔夫会所、美容养生会所、温泉会所、雪茄会所等专门会所和综合性会所。

        业内人士告诉记者,普通会所其实还好,关键是豪华会所,由于在发展会员时门槛都很高,逐渐成为身份和地位的象征。由于地点私密、空间封闭,也成为各种关系“勾兑”的最佳场所,“里面水很深。”

        “这些地方都是会员制消费,一般人进都别想进去。”广东一位政府接待办工作人员告诉记者,“几乎所有的私人会所,都会对会员和客人的身份守口如瓶,十分强调隐秘性”。

        无照片也可办会员卡

        会员卡如何办理?昨日,记者咨询了北京一家高档俱乐部。“在我们这儿,需要凭会员卡才能消费。”该俱乐部会员卡经理王薇说,会员卡分为3种:第一种是个人卡,入会要先交16.8万元的入会费,之后每年要交1.6万元年费。

        第二种是企业卡,入会费18.8万元,之后每年交1.6万元续会费。“你最好办终身会员卡,48万元,一次性入会交费,终生不用再交续费。”王薇透露,终身卡还具有继承功能。

        办理会员卡都需要什么手续?王薇称,原则上说,办理以上3种会员卡,都需要客户签字、会员照片以及会员的身份证复印件。记者称卡要送人,王薇熟络地介绍,“照片要是不方便的话,也可以不提供”。    

        重拳治理 斩断利益链

        不少国家明确规定,严禁政府工作人员参加商人出钱组织的娱乐休闲活动,对持有奢侈消费场所“会员卡”也有诸多限制。在我国,尽管各级纪检部门都出台了类似规定,但在具体操作层面具有很大的缺陷。此外,目前我国尚无专门针对“会员卡”发行和使用的法律法规,“会员卡”也就成为腐败滋生的温床。

        北京大学社会学教授夏学銮认为,针对“会员卡”背后可能暗藏的腐败,必须两手出击,一方面出“重拳”治理,斩断背后的利益链,有效地约束权力,杜绝各种“权力寻租”的可能;另一方面,工商、税务等部门要加强对以会所为代表的高消费场所的监管,加大对商业贿赂的打击查处力度。同时,严格落实各类“会员卡”的购买、使用实名登记制度,防范于未然。

        (《新华每日电讯》5.28、《新京报》5.29 白靖利 张永生)

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