在日本,从内阁总理、国会议员,到在国家和地方机关单位任职的职员,还有教师、警察、消防员,甚至是公共事业单位的工程设计和管理人员等,都被叫作公务员。
日本公务员谋私利的空间并不大。一般说来,当官有人事权和财权,但日本公务员没有人事权,每进一个人都要经严格考试,很难通过自己的权力把亲属安排在重要部门。财权他们也不掌握,每一笔经费都要事先做预算,使用经费要经过严格审计。一旦检察机构介入,任何人不敢说情,因为说情本身也是违法。日本公务员没有专车,他们都是开私家车和坐地铁上班,坐地铁可报销车费。此外,除了与自己公务上没有关系的朋友之外,公务员不准吃请和接受招待,否则就会被开除。下级更不能给上级送礼,一般和领导在一起吃饭,要么是平均掏钱,要么是领导请客——这样似乎也合理,因为领导挣钱多。
由于日本各种规章制度健全,大多数公务员都没有什么权力,只是为国民办事。如果根据有关规定,事情可以办,他们会全力以赴办好,如果规定不行,虽然他们态度很好,但不论怎么说,都不敢办,因为出了问题要受到惩罚。
(《世界新闻报》6.24 钟边)