重庆绘出降低“基尼系数”路线图

    最近，重庆市率先将衡量社会贫富差距的“基尼系数”写入“十二五”规划，力图在十二五内将重庆的基尼系数由0.42降低到0.35。

    “基尼系数”是国际上综合考察居民收入分配差异的主要指标，其数值最小为“0”，表示收入分配完全平均，最大为“1”，表示绝对不平均。国际上通常把0.4作为贫富差距“警戒线”。

    缩小收入差距是改革中最难啃的骨头。重庆为何要率先提出“基尼系数”约束指标？对此，重庆市发改委主任杨庆育表示，目前重庆市的“基尼系数”为0.42，未来五年全市人均GDP将达到8000美元，要谨防“中等收入陷阱”。国际经验显示，凡陷入“中等收入陷阱”的国家，由于贫富悬殊，导致发展停滞、社会动荡，无法转为高收入现代国家。

    据了解，重庆市目前城乡居民收入差距为3.4∶1，高于全国水平。重庆市降低“基尼系数”的重点是缩小个人收入差距，“贫者扶助”与“富者约束”同步推进。目前重庆提出的具体措施包括：适时调整最低工资标准；降低民营企业社保缴费门槛以扩大社保覆盖面；完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策；通过征收房产税等措施抑制高收入人群收入过快上涨，等等。

    未来五年，重庆将力争使居民收入占比达到50%左右，其中城镇居民人均收入增长75%，农村居民人均纯收入翻一番。全市城乡收入差距缩小到2.5∶1左右，率先在西部实现全面小康社会。  

    （《北京晨报》1.20 朱薇等）