2017年5月14日至15日，由中国首倡主办的“一带一路”国际合作高峰论坛在北京举行。此次论坛的
举办获得全球瞩目，来自29个国家的国家元首、政府首脑与会，来自130多个国家和70多个国际组织的1500
多名代表参会，覆盖了五大洲各大区域。其成功举办，意义重大。
国务委员杨洁篪在接受媒体采访时提到，“这次高峰论坛是‘一带一路’框架下最高规格的国际活动，
也是新中国成立以来由中国首倡、中国主办的层级最高、规模最大的多边外交活动，是今年最重要的主场
外交。本次论坛是在世界经济发展、中国自身发展和‘一带一路’建设都处于关键阶段的背景下举行的，
对外发出了各方合力推动‘一带一路’国际合作、携手构建人类命运共同体的积极信号，对世界、对中国
都有着十分重要的意义。”
2100多年前，张骞两次出使西域开辟了一条横贯东西、连接欧亚的陆上“丝绸之路”。同样，从2000
多年前的秦汉时代起，连接我国与欧亚国家的海上丝绸之路也逐步兴起。陆上和海上丝绸之路共同构成了
我国古代与欧亚国家交通、贸易和文化交往的大通道，促进了东西方文明交流和人民友好交往。
2000年后的21世纪，文明的交流同样需要一条横贯东西的大通道。2013年9月和10月，中国国家主席
习近平在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战
略构想，在新的历史时期，沿着陆上和海上“古丝绸之路”构建经济大走廊，给中国以及沿线国家和地区
带来共同的发展机会的同时，对于中国与沿线国家之间的教育交流也是大有裨益的。
4年来，“一带一路”从规划走向实践，从愿景变为行动，进展和成果超出预期。伴随着“一带一路”
倡议的推进以及各种政策的吸引，沿线国家中，有着越来越多的学生选择来中国读书。与此同时，“一带
一路”拓宽了中国留学生留学目的国的渠道，对教育交流起到了巨大的促进作用。经济领域上“一带一路”
的战略，对中国学生出国留学、就业，无疑将是一个新的突破点。
“一带一路”下的教育合作交流
历史上，自丝绸之路开通后，中国同中亚、阿拉伯世界及欧洲诸国的交往规模日益扩大，造纸术传入
西方后，对人类文化事业的发展产生了不可估量的影响。随着蒙古帝国的兴起，横跨欧亚的版图使得东西
交通畅通无阻，为中西文化教育的交流提供了便利。先进的科学知识传入中国，推进了天文历法的发展；
中国的印刷术传入欧洲，推动了教育的世俗化及文艺复兴运动的萌发。明清之际，西方传教士来华，“西
学东渐”之风盛行，士大夫开始接触西学。中国传统文化，尤其是以孔子为代表的儒家思想也借由传教士
传播到西方，对欧洲的思想启蒙产生了影响。
迈入近代，西方列强的坚船利炮打开国门后，传教士大量涌入并积极涉足教育领域。教会小学、中学
及大学纷纷创办，对近代中国教育的发展也产生了不可忽视的影响。与此同时，中国有识之士也开始“睁
眼看世界”，兴办新式学堂，发展新式教育，编译西书，负笈游学。总之，千余年的教育交流史承载着“一
带一路”沿线人民加强文教往来的意愿和企盼，也为当前的教育交流与合作奠定了基础。
与其说是一个新的机制，“一带一路”战略更像是一个新的合作发展的理念和倡议。依靠中国与有关
国家既有的双多边机制，依赖“丝绸之路”经济、人文、商贸的千年传承，并赋予其新的合作意义。如今
的“一带一路”，覆盖总人口约44亿，经济总量约21万亿美元，分别约占全球的63%和?29%。
自“一带一路”战略推出近4年以来，无论是中国，还是沿线各国，对于“一带一路”的支持和首肯向
来是不遗余力的。据不完全统计，中国科研机构和高等院校相继成立的“一带一路”研究平台已达300家，
参与“一带一路”研究的外国知名智库已有50多家，中亚、东南亚和欧美国家智库纷纷组织研究小组、开
展“一带一路”专题研究，一批智库研究成果陆续面世。目前，中国智库出版了400多本“一带一路”图
书，国外知名智库发表了100多份专题研究报告。
“一带一路”战略之下，中国与沿线国家的文化交流日渐密切，推及教育交流以及留学领域，成果也
是显著的。截至2016年底，“一带一路”沿线国家在华留学生达20多万人，与此同时，2012年以来，我国
共有35.19万人赴“一带一路”沿线国家留学。
中国和“一带一路”沿线国家的教育交流，借助“一带一路”这一契机，无疑可以提供更广阔的国际
视野。“一带一路”倡议提出后，中国教育一直在积极行动。截至2017年4月，教育部已与46个国家和地
区签订了学历学位互认协议，其中包括24个“一带一路”国家，这强化了我国与“一带一路”沿线国家间
教育的互联互通与合作。
此外，汉语逐渐成为“一带一路”建设的重要交流语言之一，成为助推民心相通的重要载体。截至2017
年3月，在“一带一路”沿线53个国家开办了137所孔子学院，学生人数超过46万人。据悉，从2017年秋季
开始，汉语将作为俄罗斯国家统一考试（大学入学考试）和会考的外语考核科目。
顶层设计先行 地方政府支持不遗余力
留学作为教育交流中的重要组成部分，其作用不仅是培养优秀人才，而且是为中外人文交流和国家现
代化建设提供了有力的智力支撑。与此同时，也为“一带一路”沿线国家文明交流互建、构建人类命运共
同体发挥着非常重要的作用。
“一带一路”倡议提出后，在教育交流领域，我国制定了《推进共建“一带一路”教育行动》，主动
对接沿线国家需求。仅2016年国家就公派了42个非通用语种的1036人出国学习培训，填补了9个国内空白
语种；支持北外等高校开齐外语专业，实现外语专业设置全覆盖；同时，接受了17万人来华学习汉语，在
沿线国家共有46万人通过孔子学院、孔子课堂学习汉语。
与顶层设计同步，各省市对于与“一带一路”沿线国家的教育交流合作也极为重视。北京作为首都城
市，对于吸引外国留学生来华读书一直走在全国的前列。据统计，2016年度，共有8所北京市属院校的10
个项目和15所部属院校的22个项目入选，计划支持598名学生；2017年度共有11所市属院校的11个项目和
21个部属高校的21个项目入选，计划支持502名学生。入选项目涉及航天、电气工程、铁道运营、法律、
中医、金融、建筑学、电子信息工程等专业，涉及“一带一路”沿线64个国家。
2017年5月初，为推动与“一带一路”沿线国家开展教育领域共赢共享发展，北京市教委和市外办联
合出台了《北京市对接共建“一带一路”教育行动实施方案》，开展教育互联互通合作、人才培养合作以
及共建教育合作机制。《实施方案》列出了项目清单，包括设立北京市外国留学生“一带一路”专项奖学
金项目，支持建设若干个“一带一路”国家人才培养基地，举办“一带一路”首都城市教育合作论坛和职
业教育与经济发展论坛；面向沿线国家专项推介计划，吸引青少年来京留学，提升北京教育在“一带一路”
沿线国家的影响。其中，北京市外国留学生“一带一路”奖学金项目，每年拟支持20个，用于吸引全日制
本科生或研究生来京学习，到2020年支持100个项目。
由于特殊的地缘地位，中国的中西部省区在建设‘一带一路’进程中有着特殊的历史、人文优势，在开
展教育交流与合作的过程中，发挥着文化桥头堡的作用。有着众多跨境民族的新疆，与周边国家人民拥有相
同的宗教信仰、语言文字和生活习俗，故而能较好地克服语言、宗教、习俗等方面的障碍，承担起深化国家
间教育交流与合作的重任。
截至2016年年底，新疆高校已在俄罗斯、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、哈萨克斯坦、巴基斯坦、蒙古
等6国建成10所孔子学院，下设25个孔子课堂和近百个教学点，注册学员总数已达3.6万余人，近10万人次
参与汉语学习和文化体验活动。新疆高校相继在乌兹别克斯坦、土库曼斯坦、哈萨克斯坦高校设立了自治
区级的汉语中心，作为培育孔子学院的后备力量。目前，由该区教育厅汉语国际推广中亚基地资助建设的5
个汉语中心已经发展成为孔子学院。
“引进来”：沿线国家成来华留学发力点
“走出去”：加大中国学生留学沿线国家支持力度
当前，我国已成为世界最大的留学输出国和亚洲重要留学目的地国，来华留学教育的规模与质量稳步
提升。受“一带一路”倡议的积极影响，来华留学生教育的重心不再只是少数发达国家，“一带一路”沿
线国家成为来华留学发力点。数据显示，2016年来华留学人数突破44万，比2012年增长了35%。其中“一
带一路”沿线国家在华留学生超过20万人，同比增长13.6%。
我国政府奖学金名额也逐渐向“一带一路”沿线国家倾斜，增量部分主要用于沿线国家的来华留学生，
以培养相关人才、支撑战略合作，继续推动“一带一路”的教育合作和交流后劲十足。2016年，共有来自183
个国家的近5万名学生享受中国政府奖学金在华学习，其中“一带一路”沿线国家奖学金生占比61%，巴基斯
坦、蒙古、俄罗斯留学生获得中国政府奖学金人数位列前三名。以巴基斯坦为例，2016—2017学年，有超过
2000名该国留学生获得中国留学奖学金，赴华在新闻学、农业科技、土木工程等领域深造。
与此同时，我国也在持续加大中国学生到沿线国家留学支持力度。2012年以来，我国有近36万人赴“一
带一路”沿线国家留学，仅2016年，就有超过7.5万人赴沿线国家留学，比2012年增加38.6%。
单就“一带一路”沿线的南亚和中亚国家而言，从2005年至2015年10年间，我国就同10余个国家共建
了22个孔子学院和17个孔子课堂。双方合作高校在师资培训、课程设置、教材编纂、学生培养上密切协作，
极大地促进了沿线国家对中华文化的理解和认知。
尽管趋势向好，但是不代表不存在问题。在“一带一路”沿线中，存在着资本主义国家与社会主义国
家、发达国家与发展中国家、大国与小国的区别，故而基于不同的国情，其教育体制也存在较大差异。
以中亚五国为例，作为苏联时期的加盟共和国，中亚五国的教育深受苏联教育模式影响。随着政治转
型、经济转轨，这五国的教育体制有了新的变化，国家积极鼓励私人办学，改变公立教育一统天下的状况。
例如，哈萨克斯坦早在2001年，全国170所高等院校中，就有112所私立学校。在中等职业教育方面，
私立学校所占比重也一直维持在55%以上。这种教育体制的转型与变革，在很大程度上影响着教育交流与
合作的开展。另外，由于各国教育处于不同的发展阶段，各方在教学水平、师资力量、优势学科、重点研
究领域等有所不同，故而在开展教育交流与合作时，也使得合作双方在课程互认、学分互认、学历互认、
资格互认等方面存在诸多障碍，“一带一路”下的教育交流与合作，依然任重而道远。
拎客
“一带一路”奖学金
“一带一路”奖学金是中国国家发展改革委、外交部、商务部经国务院授权，2015年3月28日联合发布《推动共建丝绸
之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》中提出的。其中指出，中国每年向沿线国家提供1万个政府奖学金名
额。中国政府奖学金分为全额奖学金（full scholarship）和部分奖学金（partial scholarship）。
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