2016年的7月末，注定又将在北京掀起一阵“大众创业，万众创新”的高潮，引无数为朝阳区新兴产业发展助力的“小凤凰”同场竞技，一展风采。已经成为北京市海归创业品牌的海外学人创业大会（OTEC），2016年的年度总决赛即将在北京市朝阳区拉开帷幕。
朝阳区从为海归服务的角度出发，以 OTEC为依托，打造了一个“政府搭台、市场运作、海归唱戏、投资捧场”的平台。目前，OTEC已经成为北京地区最具影响力的海归创业服务品牌。2016年，也迎来了OTEC的4岁生日。
OTEC服务海归群体创业
朝阳区是北京市的人才大区，拥有的人才总量达120.9万，位居全市前列，基于人才与区域发展形成的良性循环，朝阳区愈发重视能够起示范引领作用的高端人才。在这部分人群中，留学归国人才、港澳台人才、外籍专家所占的比越来越高，而朝阳海外学人中心的服务对象即人才金字塔塔尖部分中的外籍人才、有留学背景的人才。
朝阳海外学人中心是OTEC的发起人和主办方，成立伊始，朝阳海外学人中心就把服务好人才作为最高宗旨，从一件件接地气的工作做起，帮助海外人才归国后更快适应、融入国内的市场经济环境，帮助归国人才的创业项目更好地落地、更快地成长。服务好海归人才既是朝阳海外学人中心的重要职责，也是朝阳区人才工作一项重要任务。
2016年3月中共中央印发的《关于深化人才发展体制机制改革的意见》提出，“完善引才配套政策，解决引进人才任职、社会保障、户籍、子女教育等问题。对外国人才来华签 证、居留，放宽条件、简化程序、落实相 关待遇。整合人才引进管理服务资源，优化机构与职能配置。”朝阳海外学人中心在服务海外人才的过程中，早已把中央的指示贯彻在实际行动中。从一个个耐心解答海归人才询问创业资源需求的电话，到组织各种座谈会、沙龙集中听取海归人才工作、生活方面的需求，再到为高端人才开通落户、社保、医疗等方面的绿色通道；从成立海外学人俱乐部，帮助海归人才搭建交流平台，再到举办规模和影响力不断扩大的朝阳海外学人创业大会（OTEC），为创业海归对接资金、市场、项目、政策等资源。每一步，朝阳海外学人中心都以服务海归人才的及时需求作为出发点和落脚点，工作做得细致而扎实。
仅就举办OTEC这一点，朝阳区委组织部副部长、朝阳区人才工作领导小组办公室主任刘静就给出了较高的评价：“OTEC服务海归群体创业，从整个北京市来看，都算是一个很大的创举。而且从组织方来说，对比广州的留交会、大连的海创周，它们是举全市之力组织起来的， OTEC是区级层面这样一个机构做起来的，这非常难能可贵。”
朝阳区的OTEC能有如此高的起点，在短期内对创新创业人才有如此大的号召力，这还得从朝阳区的区位特点和产业特色说?起。
两张名片：经济发达、高度国际化
朝阳区位于北京市东部，面积为470.8 平方公里，常住人口395.5万，是北京市面积最大、人口最多的城区。按照《北京城市总体规划》，朝阳区位于北京城区东部，是首都核心功能的重要承载区和国际交往的重要窗口，也是连接首都核心区与北京市行政副中心的重要通道。
首都经济大区是朝阳区的第一张名片。近年来，无论从发展质量还是经济发展指标，朝阳区都始终保持在北京市前列。朝阳区的GDP继2014年首次突破4000亿元后，2015 年已达4640.2亿元，同比增长7%；区级财政继2014年首次突破400亿元后，2015年已达448亿元，同比增长8.8%；实际利用外贸和进出口总额均占全市40%左右。产业结构不断优化，第三产业比重达到92.3%，基本形成了现代服务业主导、高新技术产业支撑、文化创意产业集群发展的多元化产业格局。
高度国际化是朝阳区握手全球的又一张靓丽的名片。朝阳区聚集了除俄罗斯外的全部外国驻华使馆；全市90%的国际传媒机构，80%的国际组织和国际商会，70%以上的跨国公司地区总部，65%以上的外贸金融机构，50%的国际会议和展览活动都汇聚朝阳区；世界500强企业投资项目占全市45%,全市50%的外籍人口居住在朝阳，市教委批准的19所外籍人员子女学校中，16所在朝阳区，在朝阳就读的外籍学生达到1.6万人。朝阳区丰富的国际化资源为企业“引进来”“走出去”提供了重要的发展平台，形成了朝阳区独具活力的发展环境。
双子星：国际化与国际人才聚集
国际人才聚集也是朝阳区的一大优势和特色。最新调查数据显示，近几年，所有全国留学归国人员中，有40%选择来到北京就业、创业，而其中超过60%选择来到朝阳区。近两年，朝阳区留学人员数量增长很快，仅2014年，就有8万余名归国留学生来朝阳区工作、创业，而这一数字在2015年，已增加到近10万。
之所以如此，一方面是天然区位特点使然，如使馆聚集区，外籍人士多，全区涉外服务设施健全完善；另一方面是CBD建设十六年来，朝阳区的配套硬件设施不断完善，软环境也在不断提升，使得外籍人士、海归都倾向于到朝阳就业，从而慢慢形成了人才聚集。
国际化程度越高，对国际人才的需求就越迫切；人才越聚集，人才环境越优越，越有利于吸引高端人才；高端人才越聚集，越能引领和带动区域的发展。正是基于朝阳区的区域定位与发展格局，以及朝阳区对人才工作的高度重视所形成的人才聚集效应，使得朝阳的国际化发展与人才聚集之间“相互吸引”，围绕对方“相互旋转”，形成了双子星式的动态稳固格局。
“凤凰计划”与三大法宝
朝阳区的优势产业和区域特点聚集了大批拥有相关技能的外国人才、海归人才和创业公司来这里寻找发展机会。高端优秀人才与优势产业形成了良性互动的局面：高端人才越多，越能为产业提供持续发展的动力；产业优势越明显，越能吸引人才聚集。
2009年，朝阳区为促进优秀人才与优势产业对接，巩固和持续发展朝阳区的区域优势，同时从区级层面配合中央“千人计划”和北京市“海聚工程”，大力引进海外高层次人才来朝阳区工作、创业，制定了“凤凰计划”，建立“1+1”政策体系，即“一个意见、一个 办?法”。
“一个意见”，即《朝阳区关于大力推进海外学人工作的实施意见》，主要对海外学人来朝阳区工作的指导思想、基本原则提出方向性要求，是面向全体海外学人、涵盖服务和政策保障等各个方面的纲领性、指导性文件。“一个办法”，即《朝阳区鼓励海外高层次人才创业和工作暂行办法》，是具体的操作性规定，为来朝阳区工作、创业的海外高层次人才制定的一系列特殊优惠政?策。
为此，朝阳区还专门成立了由区委组织部、区财政局、区发改委、区人社局、区文创办、CBD管委会等29个区委职能部门组成的朝阳区海外学人工作联席会，明确成员 单位职责，确保各项促进海外高层次人才创新、创业政策有效落实。
随着朝阳区的创业企业越来越多，优秀的年轻海归越来越多，2013年9月，朝阳区委组织部对“凤凰计划”进行了一次调整，在原有政策基础上，增加了《朝阳区优秀海外人才引进资助暂行办法》，形成了“1+2”新政，增加了为来朝阳区工作、创业的优秀初创团队和年轻人才提供政策优惠和资助。
围绕“凤凰计划”，形成了朝阳海外学人中心、海外学人俱乐部、朝阳海外学人创业大会（OTEC）促进海归就业、创业的三大法宝。北京朝阳海外学人中心，即北京海外学人中心CBD分中心，是直接负责“凤凰 计划”的执行机构。朝阳海外学人俱乐部，其注册会员包括入选中央“千人计划”、北京市“海聚工程”、朝阳区“凤凰计划”的海外人才及在朝阳区工作和生活的诸多行业精英。俱乐部通过活动联系会员，让他们在各类公益沙龙、座谈、培训等活动中互动起来，成为海外人才融入朝阳，分享创业经验、生活乐趣，交流信息资源、相互服务的平台。OTEC，即通过创业辅导、国内分赛、海外分赛、项目路演、项目展示、论坛 对话、创投对接等方式，在“人才、技术、 项目、资本、市场、政策”等方面为海外人 才提供帮助的大型活动。
“凤凰计划”成绩单
从高层次人才数量来看，朝阳区共有 371人次获得中央、市、区海外高层次人才 称号，其中中央“千人计划”特聘专家133 人，北京市“海聚工程”特聘专家104人，“凤凰计划”海外高层次人才134人。从“凤凰计划”的资助数据来看，六年来共资助了46 家海外高层次人才创业企业（现代服务7家、金融1家、文化创意11家、高新技术23家、社会事业4家），支持了86名工作类高层次人才（从事现代服务业19名、金融业23名、文创业8名、高新技术26 名、社会事业10名）。此外，“凤凰计划”还资助了107家优秀海外学人初创企业、9支人才团队，以及149家引进了海外学人的企 事业单位，引进海外硕士研究生1590名，海外博士研究生128名。
从“凤凰计划”资助人才的发展情况来 看，194家创业企业注册资金总额116850万元；2014年一年形成区级财政5170万元， 2015年形成区级财政7800万元；共拥有专 利174项，专有技术139项。 从“凤凰计划”的总体成效来看，其为 朝阳区聚集了一批具备较高专业素养和丰富 海外工作经验，掌握先进科学技术，熟悉国 际市场运作，具有广泛国际联系，能够发展高新产业、带动新兴学科的科技创新人才和产业领军人才。
OTEC:打造北京市的海归服务平台
在2015年的政府工作报告中，李克强总理提出经济发展“双引擎”之一是“大众创业、万众创新”。OTEC，可以说就是一个激发、服务“大众创业、万众创新”的平?台。
作为“凤凰计划”的一个补充，OTEC 既关注海外项目也关注国内项目，要求是融到A轮资金之前的项目，进入大赛决赛的奖 励包括“凤凰计划”直通车10万元的奖励， 以及“凤凰学院”加速培训与导师辅导、单 独对接国内三家投资机构或投资人的资格等，获得决赛第一名的项目还可获得100万 元的创业奖励。如果项目特别好，后续还有可能被“凤凰计划”认证，获得更多的奖励支持。
“经过四年的探索，OTEC中的好多模式已经非常成熟，目标更加明确，模块更加固定。就坚持以全球视野选拔人才这一主导思想而言，OTEC已经走在了人才工作实践的最前沿。”刘静说。
把朝阳打造成创新创业高地
朝阳区的人才政策实施双轮驱动，在“凤凰计划”外，又增加了国际高端商务人才认定，强化商务服务人才、国际金融人才、文化商务人才、科技商务人才、国际贸易人才、商务旅游人才等六类商务人才的引进和培养，不局限于海归，政策覆盖面更广。形成与“凤凰计划”相互衔接、相互补充的朝阳区高层次人才队伍建设体?系。
为更好地服务于产业发展，特别是海外学人在朝阳创业，朝阳海外学人中心主任肖振祥指出：“朝阳区将继续为海外学人营造良好的创业氛围，为海外学人提供创业发展的土壤，依靠社会组织、信息化手段，打造良好的适合产业发展的生态环境、与之相配套的生活环境，以及相关的人文环境，让朝阳区成为海外学人归国创业和来华创业的优先选择。”
人才引领发展，发展凝聚人才。作为政府，要想营造人才向往的环境，就要为人才提供、整合资源和服务，为他们提供成长的空间和发展的机会，搭建人才交流平台；在商业生态层面，为他们整合和打造创业、融资、上市的上下游链条，让高层次人才认为朝阳与世界没有距离。从这一点来说，朝阳区一直在路上，并且领队前?行。
拎客
OTEC小档案
OTEC是谁？
北京朝阳海外学人创业大会（OTEC）是由北京朝阳海外学人中心、欧美同学会海归创业学院、中国与全球化智库、中国留学人员回国服务联盟、飞马旅、真格基金等共同打造的归国创业一站式服务平台，整合各类市场化资源，促成“人才、项目、技术、市场、资本、政策、场地、服务”全面对接，营造海外学人创新创业生态圈。
参加OTEC有机会获得什么？
创业培训&导师辅导：成为“凤凰学院”会员，免费参加创业加速孵化培训系列课程，有机会获得一对一创业导师辅导。
创业论坛&创业项目展：受邀请参加OTEC联合顶级机构举办的论坛，并有机会在各类沙龙、论坛、峰会和会展等活动中展示创业项目。
创业大赛&凤凰计划初创评选：通过提交创业项目，与来自国内外的创业项目同台竞技，并有机会入选“凤凰计划”初创企业评选。
“一站式”创业服务：获得各类市场化资源整合机会，实现“人才、项目、技术、市场、资本、政策、场地、服务”全面对接。
现金支持：进入创业决赛将获得“凤凰计划”直通车10 万元创业资助；创业大赛最佳创业项目将获得100 万元创业资助。
OTEC大会构成
创业大赛·创业培训·创业成果转化展·国际创业项目聚·走进京津冀·创新峰会·海归招聘会·海归创新创业评选
OTEC·创业大赛构成
国内分赛7场，国内挑战赛1场；国外（美国、澳大利亚、以色列、英国、新加坡）分赛7场，海外综合赛1场；总决赛1场。
北京朝阳海外学人中心
北京朝阳海外学人中心（Chaoyang Overseas Talent Center），又称“北京海外学人中心CBD分中心”，是朝阳区委、区政府直属的专门从事海外优秀人才引进、培养、开发、服务的人力资源平台和海外学人之家，是北京海外学人中心的重要分支机构。其以“汇聚海外人才，促进朝阳发展”为宗旨，依托政府政策支持，为朝阳区实现人才强区战略提供人才支撑。
服务对象：留学归国人才、港澳台人才、外籍专家以及区内优秀人才。
服务内容：重点为朝阳区引进区域经济社会发展所需的国际化人才和其他紧缺急需人才。配合做好国家、北京市及朝阳区有关高层次人才引进开发和政策宣传工作。
“凤凰计划”针对“海外高层次人才”的入选要求
要求：
创办企业或工作单位在朝阳区进行工商注册、税务登记；在海外取得硕士及以上学位，年龄不超过55周岁。
申报条件
在国外著名高校、研究机构担任相当于副教授、副研究员及以上职务的专家、学者。
在国际组织、国外政府机构、著名非政府组织中担任中高级管理职务的专家、学者。
在国际知名企业、跨国公司工作，熟悉相关领域业务和国际规则，具有丰富实践经验的中高级管理或技术人才。
拥有自主知识产权，掌握核心技术，或具备先进的管理与专业知识的海外高层次人才。
创业类海外高层次人才在朝阳区创办企业的时间距申报日期应在1年以上、5年以下；企业注册资本金中现金资产不少于50万元；申报人所占股权一般不低于30%，且为第一大自然人股东。工作类海外高层次人才与工作单位签订劳动合同或劳务合同应在3年（含）以上，且每年在国内工作不少于6个月。
企业申请“凤凰计划”需要满足的条件
要求
只要在朝阳区进行工商注册且税务登记的企业和民办非企业单位。
申报条件
申报单位可以是：国有企业、外资企业、民营企业、事业单位、民办非企业。
申报企业需遵照以下申报程序：网上填报信息，下载填写申请表，准备相关附件材料，材料齐全后提交至海外学人中心，由海外学人中心进行材料初审。
朝阳区四大支柱产业现状
金融领域：
金融业发展迅速，拥有各类金融机构1400多家，占北京市的1/4；集中了全市2/3的外资金融机构、60%的外资法人银行、70%的国际证券交易所代表处、80%的外资保险公司和100%的外资再保险公司和汽车金融公司，国际金融主聚集区建设成效显著。
高新技术领域：
高新技术产业加快发展，区内国家级高新技术企业800余家，电子城科技园区、垡头环渤海总部商务基地被纳入中关村国家自主创新示范区政策区域，发展优势进一步显现。
现代服务领域：
以商务服务、信息服务、科技服务为代表的现代服务业持续快速发展，现代服务业实现区级收入占总量的60%，成为北京市商务氛围最为浓厚的区域。
文化创意领域：
以文化传媒、高端会展、旅游休闲、设计创意为主导的文化创意产业集聚效应明显。形成了国家级文化创意产业基地6个、市级产业集聚区8个，居全市各区县之首。
“凤凰计划”成绩单
从高层次人才数量来看，朝阳区共有371人次获得中央、市、区海外高层次人才称号，其中中央“千人计划”特聘专家133人，北京市“海聚工程”特聘专家104人，“凤凰计划”海外高层次人才134人。
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