1988年，国家教委首次并先后审查批准了北京市、广东省、福建省作为试点，设立了几所自费出国留学中介咨询机构为合法机构。随着教育国际化进程日益加快和蜂拥而至的自费留学潮，中介数量暴涨；而取得资质的中介机构良莠不齐，市场异常混乱，投诉情况时有发生，政府的管理已显得苍白无力，各省市的行业组织却尚未健全。
1999年出现了自费留学中介服务机构资质审批制度。迄今全国共审批设立452家，其中撤销、注销终止业务的有24家。当然，消费者看到的留学中介仅在北京都不止428家。随着跨地区经营获准后，规模大的机构几乎都开始了全国布局，抢占二三线城市市场。
但不管规模大小、获取资质与否，自费出国留学行业的问题可能在减少，却从未从根本上解决。这些问题与留学生的利益休戚相关：
（1）挂靠和变相出卖资质现象严重
国内从事留学咨询的机构较多，符合标准获的机构却只占一部分，因此许多机构都设法挂靠在拥有资质的机构中，充当一个国别的留学项目部。随之而来的是合同主体不清、利益分配不均、违规操作现象严重等情况；随着网络的发展，一些无资质的机构通过网络优势开展业务；假冒其他机构名义进行留学中介业务等等。
（2）取得资质的中介机构违规操作现象严重
此前，美英院校爆出中国学生材料造假现象严重；学生到了境外院校不能顺利毕业，又在毕业文凭上造假，形成恶性循环；在申请环节中，一些从业人员没有像宣传那样个性化地为学生设计前程，而是推荐返佣高的院校。在服务协议方面，目前使用教育部推行的《自费出国留学中介服务委托合同（示范文本）》仅几十家，在收费和退费等问题上仍以机构的利益为重。
（3）缺少与境外教育机构或团体对等交流的平台
留学中介机构不能在一些国际事务和谈判中进行对等交流，因此学生在境外发生问题时中介机构处于被动和束手无策的状态。
（4）针对夏（冬）令营、游学活动常态化的趋势，未出台成型的监管制度
2013年韩亚航空事故，爆出了我国学生夏令营活动存在的一些问题。在一些发达国家，夏令营和游学早已成为学校必修科目，监管制度极其完善。现在中国的夏令营项目越来越多，但活动内容、形态，以及对学生后续升学帮助的规范化还远不足以保护学生和消费家庭。 ??
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