完善促进海洋经济发展体制机制

  【专家视点】  

  海洋经济是建设海洋强国的重要支撑。经过改革开放40多年的发展，我国海洋经济不断壮大，已经成长为我国经济增长的重要引擎。党的二十届三中全会明确提出，完善促进海洋经济发展体制机制。在进一步全面深化改革、推进中国式现代化进程中，我们要发挥海洋战略资源重要作用，提升海洋科技创新水平，加强海洋资源开发利用，构建现代海洋产业体系，助推海洋经济快速发展。

  提升海洋科技创新水平，促进新质生产力在海洋经济领域发挥更大作用。新质生产力是推动海洋经济转型升级的重要力量，发展新质生产力能通过科技创新和产业升级，充分挖掘海洋资源、优化海洋资源配置、加快建设新型海洋能源体系、构建高水平海洋产业格局，推动海洋经济高质量发展。一方面，我们要努力实现海洋领域关键核心技术攻关，加强海洋科技基础研究，瞄准世界海洋科技前沿，聚焦重大关键核心技术，形成一批具有自主知识产权的技术成果，助力海洋新兴产业发展壮大;另一方面，我们要加快海洋领域高精尖缺人才引育，注重海洋人才资源的培养、利用和引用，对于深海开发、海洋保护、科技研发等重要战略领域的高尖端人才给予高度重视。

  加强海洋资源开发利用，深入推进海洋生态文明建设。海洋是支撑未来发展的资源宝库和战略空间，要不断提高海洋开发能力，使海洋经济成为新的增长点。利用好、保护好海洋资源是推进人与自然和谐共生的现代化的重要任务。一方面，我们要完善海洋生态资源开发利用保护体制机制，创新发展海洋资源管理机制，建立并完善环境准入制度、海洋资源管理制度，促进海洋资源的高效利用，对高污染、高能耗行业实行准入许可，促进绿色产业发展；加强海洋环境立法，建立生态补偿机制，对生态环境提供者进行经济补偿，鼓励生态保护；加强环境监管制度，实现海洋环境监测全覆盖，加强海洋环境执法，严格追究破坏海洋环境违法犯罪行为的责任。另一方面，我们要坚持把生态保护作为发展海洋经济的底线，更好统筹发展与安全，推动海洋经济绿色低碳发展，加强海洋生态环境治理，守护好海洋“蓝色家园”。

  构建现代海洋产业体系，扩大海洋经济开放合作。首先，要培育海洋新兴产业。以创新提升海洋产业核心竞争力，加大战略性海洋新兴产业招商引资力度，提高关键核心技术研发能力，壮大海洋工程装备制造业、海洋新能源等新兴产业规模。其次，要升级海洋传统产业。推动海洋传统产业走向“深蓝”，助推深海、远海产业实现智能发展，加快推进绿色养殖设施、海洋休闲观光、海洋牧场等海洋产业实现信息化、智能化、现代化转型升级。同时，要发展现代海洋服务业。提升国际航运中心服务能级，打造具有全球资源配置能力、区域影响力和话语权的国际航运服务中心，积极主动推动海洋经济发展和参与国际海洋治理，强调和平发展、合作共赢，推动构建海洋命运共同体，实现海洋的和平、安全与繁荣，为全球海洋治理贡献中国智慧和中国方案。

  新时代完善促进海洋经济发展体制机制是提高国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。完善促进海洋经济发展体制机制有助于推动海洋经济高质量发展，推动海洋强国建设；有助于拓展蓝色经济“朋友圈”，推进海洋事业稳步前进；有助于谱写好深化改革的海洋新篇章，为我国实现海洋强国梦提供助力。

  （作者：徐健，系辽宁省中国特色社会主义理论体系研究中心研究员、大连海事大学马克思主义学院副教授）