“吃”低保

  【驻村手记③】

  驻村不久，我接到了村民张贤（化名）的电话。

  他试探着表达，自己家庭困难，希望我能帮助解决。入户走访，我又相继听到郭还（化名）等村民类似的表述，四方打听，这才明白，大家的诉求是“吃”低保。

  低保即最低生活保障，由民政部门认定，截至目前，山西省临汾市农村最低生活保障标准为6240元/人/年。该如何认定？按照山西省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要求，对存在返贫致贫风险的农村户籍人员，应当首先由乡村振兴部门认定为监测对象，实施一系列帮扶措施。农村低保政策则属于对部分符合相关规定的监测对象，所实施的一项社会综合保障措施。

  而认定监测对象，则有两项重要的参考条件：一是该人员是否受突发事件等各类因素影响导致刚性支出较大或收入大幅缩减，基本生活出现严重困难；二是其年人均收入是否低于山西省防止返贫监测范围指导线，截至目前，该标准线为7800元。

  该如何计算年人均收入？需以户籍为单位，先获知该户全年的工资性收入、转移性收入、财产性收入、生产经营性收入总额，再除以该户年度家庭总人口数——这是一项复杂的工作，灵活务工的工资是多少、一年的种地收入是多少、子女提供的赡养收入又是多少，都很难获取准确的数值。好在，对一个家庭的经济状况，村干部和邻里乡亲通常有一个长期交往积累下来的感性认识。

  向我提出低保申请的几位村民，多为身体健康状况较差的空巢老人，他们讲述的病痛和艰难，确是事实。但这几位老人，或是家里新修了房屋，或是儿女在城里“混”得不错，也说不上面临突发性的重大困难……不符合成为监测对象的基本条件。

  那纳入监测的对象，就一定能享受低保政策吗？当然不是。“村干部在为监测户制定帮扶措施时，会进行综合判断，为确需最低生活保障的人群提出申请。我们在收到申请后，会进行入户复核，对符合条件的监测对象，为其在政务系统内填报有关信息和材料。由县民政局复审后，提交至市级、省级民政部门，经由大数据系统进行财产盘查和信息比对。只有通过大数据系统研判的监测对象，才有资格进入后续的核查程序。就我目前所接收到的反馈，名下有房屋、车辆等固定资产的监测对象，大数据系统会自动判定不予通过。”大宁县昕水镇相关工作人员介绍。

  对此，山西省临汾市乡村振兴局有关工作人员也表示：“现有政策的合理性不言自明，但现实中仍存在一些特例。例如，在重大疾病面前，部分家庭的房产价值并不足以覆盖医疗支出，更不用说，大多房产都有数年的贷款，且难以在短时间内变现。对这种情况，希望政策能有相应的考量。”

  （本报记者 刘已粲）